时政外交|走出一条周边外交新路（国际论坛）
周边外交在中国特色大国外交中占据特殊地位 ， 维护好、巩固好、发展好同周边国家的关系 ， 对实现中华民族伟大复兴和周边国家共同发展 ， 都具有重要意义 。 2013年10月召开的周边外交工作座谈会 ， 是新中国成立以来第一次针对周边外交工作举行的高规格会议 ， 擘画了未来5到10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局 。 党的十八大以来 ， 习近平总书记多次访问周边国家 ， 充分显示周边外交在中国特色大国外交全局中的重要地位 。
历史上 ， 不少大国的兴起 ， 都面临如何处理同周边国家的关系问题 。 其中 ， 有的将周边国家视为“后花园” ， 有的将周边国家作为势力范围和战略缓冲地 ， 更有的将周边国家作为经济殖民地 。 实践证明 ， 这些都没有形成与周边国家的良好关系模式 ， 产生了不少教训 。 中国的周边外交不会也不能走这样的老路 。 习近平总书记在周边外交工作座谈会上指出 ， 我国周边外交的基本方针 ， 就是坚持与邻为善、以邻为伴 ， 坚持睦邻、安邻、富邻 ， 突出体现亲、诚、惠、容的理念 。 所以 ， 中国周边外交不搞依附、不搞干涉、不搞势力范围、不搞你输我赢、不搞分而治之 ， 而是走出了一条大国与周边国家和平共处、和谐共生、共同发展的新路 。
【时政外交|走出一条周边外交新路（国际论坛）】党的十八大以来 ， 中国与周边国家关系的发展进入了快车道 。 一是政治引领的特点更明显 ， 通过形成常态化的、正式和非正式的、双边和多边的会晤机制 ， 保证了中国与周边国家领导人之间的常来常往和定期互动 。 二是规划先导的作用更突出 。 中国同越来越多周边国家制定了5年或10年的双边关系发展规划 ， 努力通过发展规划对接的方式确保合作的持续性和稳定性 。 三是交流合作的层次更丰富、领域更广泛 ， 涵盖政党交流、政府部门行政合作、执法安全合作、地方间合作、工商论坛、治国理政交流、人文交流等方方面面 。 四是互联互通的水平逐步提高 ， 特别是共建“一带一路”倡议提出以来 ， 各方加大互联互通力度 ， 大大增加了中国与周边国家之间人、财、物、智的流动性 ， 释放出亚洲在国际关系中的活力 。 五是外交实践的创新更多样 。 这些年来 ， 在中国特色大国外交实践中 ， 外交规划、互联互通、地方合作、安全合作等 ， 都始于周边 ， 由点及面 。
当然 ， 中国的周边地区存在政治生态多变、发展阶段有别、社会生态各异、风俗人文不同、域外国家介入较深等特点 ， 这就决定了中国与周边国家关系不可避免会存在一些干扰因素 。 正如习近平总书记所指出的：“邻里之间难免磕磕碰碰 ， 但双方要坚持从两国关系大局出发 ， 通过和平友好协商 ， 妥善管控和处理分歧 ， 防止两国关系偏离正确航道 ， 正所谓得其大者可以兼其小 。 ”显然 ， 中国与周边国家的合作是主流 ， 可以通过建立必要的分歧解决机制 ， 保证双边和多边关系不偏离共同发展的航道 。
中国与周边国家山水相连、命运与共 。 在西方国际关系和外交实践中 ， 大国与周边国家建成和谐共生关系的模式不多 ， 亚洲和东方国家在这方面有条件也应该避免走西方外交的老路 ， 相信通过各方协力合作 ， 能够走出一条充满希望与活力的周边外交新路 。
（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院院长）
《 人民日报 》（ 2020年07月29日03 版）
(责编：牛镛)
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