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中国能源报|贵州违法用地项目逼停合法矿产 近5000万元赔偿"无期"( 二 )


“当时为支持黔东南州的公路建设 ， 我选择相信政府和中电建项目公司的承诺 。 ”钜荣矿业负责人回忆说 ， 在项目建设业主“未履行对矿业权人前置补偿”的情况下 ， 主动让步允许其在公司重晶石矿区范围内施工 ， “但时至今日 ， 我感觉被欺骗了 ， 压覆矿山补偿迟迟没有结果” 。
带着疑问 ， 中国能源报采访人员赴贵州省黔东南州人民政府采访了解有关项目土地手续、环评以及压覆矿山的实际情况 ， 州长罗强以及分管交通、国土的常务副州长周舟均未能接受采访；但黔东南州人民政府副秘书长龙稳全对采访人员的到来颇为不满 ， 当面质问采访人员“你觉得这是你们（采访人员）该管的事吗？” 。
互相推责致合法赔偿“遥遥无期”
采访人员注意到 ， 原国土资源部有关建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的补偿范围包括 ， 矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外） ， 以及所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失 。
然而 ， 钜荣矿业索取赔偿的路并没有想象中那么顺利 。
据介绍 ， 自2017年12月13日至今 ， 钜荣矿业已多次向中电建项目公司、总包部、凯里市环城高速公路北段建设指挥部反映 ， 要求按国家相关政策法规落实压覆矿山的补偿工作 。
2018年5月 ， 钜荣矿业向凯里市环城高速公路北段建设指挥部递交了《贵州省钜荣矿业投资开发有限公司关于凯里环城高速公路北段项目压覆凯里市炉山镇重晶石矿的核查申请》；同年8月 ， 由黔东南州两高建设指挥部组织凯里市两高建设指挥部、凯里市国土资源局、中电建项目公司、钜荣矿业代表召开专题会议 ， 明确根据国家的法律法规公路、铁路建设项目压覆矿采取协商评估补偿解决 ， 按照属地管理原则 ， 由市两高建设指挥部作为承办主体 ， 协调有关单位和部门聘请有资质的第三方开展对公路建设项目用地压覆凯里市境内各矿点采矿区的安全范围、压覆储量和矿业权损失进行评估 。
随后 ， 凯里市两高建设指挥部与矿方共同委托北京北方亚事资产评估所（以下简称“北方亚事”）为矿权资产的评估机构 。
2019年1月 ， 北方亚事出具的《凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估招报书》载明 ， 凯里市炉山镇重晶石矿（与凯里环城高速公路北段建设相互影响区）采矿权评估价值为人民币4892.85万元 。
同年3月 ， 钜荣矿业向中电建项目公司递交了《关于要求凯里环城高速公路北段项目落实压覆凯里市炉山镇重晶石矿采矿权及资产赔偿的函》 ， 要求其在2019年4月10日前按照评估结果兑现压覆补偿资金 。
不过 ， 由于中电建项目公司认为压覆矿补偿责任主体系地方政府 ， 致协商未能达成一致 ， 压覆矿损失补偿亦无法得到落实 。 可黔东南州人民政府 ， 州两高建设指挥部受中电建项目公司的委托并授权凯里市两高建设指挥部按照属地管理原则 ， 认为凯里环城高速公路北段建设项目压覆凯里市炉山镇重晶石矿的补偿工作为承办主体 。
2019年9月 ， 黔东南州人民政府召开《关于研究凯里环城高速公路北段建设项目压覆炉山镇重晶石矿有关事宜专题会议》达成一致意见 ， 明确由中电建项目公司和州人民政府签订《征地拆迁工作协议书》补充协议（由州人民政府负责协调该项目压覆矿补偿等工作事项） ， 按照“公开、公平、公正”原则 ， 在州交通运输局、州“两高”建设指挥部等六方见证下 ， 现场随机抽取一家有资质的评估机构再次对压覆炉山镇重晶石矿产进行价值评估 。
12月30日 ， 第三方评估机构北京地博资源科技有限公司的评估报告显示 ， 凯里市炉山镇重晶石矿采矿权和资产估值合计人民币4780.59万元 。
黔东南州两高建设指挥部依据评估报告 ， 对凯里市炉山镇重晶石矿压覆矿提出补偿建议 ， 一是先对资产的补偿 ， 评估机构确定炉山镇重晶石矿资产为55.89万元 ， 建议据实补偿；二是对矿业权的补偿 。 采矿权评估价值为4724.70万元 ， 建议按照90%进行补偿 ， 即补偿4252.23万元 。


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