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中国能源报|贵州违法用地项目逼停合法矿产 近5000万元赔偿"无期"


启动于2017年的贵州省凯里市环城高速公路北段建设项目 ， 计划于今年9月正式通车 。
然而 ， 这一投资超115亿元、即将开通收费的贵州省州重点工程至今仍未取得合法用地手续 。 “即便是通车收费多年 ， 这条高速也很可能拿不到完备的手续 。 ”一位不愿具名的当地政府工作人员对采访人员分析表示 。
正是这条“手续不全”的高速公路还压覆了13座矿山 ， 其中投资数千万开发的凯里市炉山镇重晶石矿因被压覆导致无法开采 ， 造成经济损失近5000万元 ， 赔偿问题至今仍未解决 。
“我们是有采矿许可证的合法矿权资产 ， 却被一个违法用地项目侵占数年 ， 至今未得到补偿 ， 企业损失惨重 。 ”贵州省钜荣矿业投资开发有限公司（以下简称“钜荣矿业”）主要负责人无奈地说 。
中国能源报|贵州违法用地项目逼停合法矿产 近5000万元赔偿"无期"
本文插图
凯里市环城高速北段建设项目 吴起龙/摄
违法用地项目“逼停”合法矿山
公开资料显示 ， 钜荣矿业是一家自然人控股的有限责任公司 ， 成立于2012年12月 ， 主营矿业投资开发 。
2016年10月 ， 钜荣矿业通过贵州省凯里市政府出让招牌挂竞标获得“凯里市炉山镇重晶石矿”并取得采矿许可证 ， 生产规模为年产5万吨重晶石 ， 矿区面积约4.9平方公里 ， 自2017年1月17日起有效期10年 。
据了解 ， 重晶石是一种是以硫酸钡为主要成分的非金属矿物原料 ， 可作为油井、气井钻探时的泥浆加重剂 ， 以及油漆、绘画颜料的原料等 。
“2017年8月 ， 我们的重晶石矿山完善了相关建设生产手续 ， 其中安全生产、环保、林业等手续都获得了有关部门批复 ， 随后矿山开始正常的规划建设和生产工作 。 ”上述负责人表示 。 不过 ， 情况在同年底发生了变化 。
据介绍 ， 当时矿山工作人员发现 ， 有高速公路施工队在矿区内测量、放线规划道路建设 ， 后经了解该项目由中电建黔东南州高速公路投资有限公司（以下简称“中电建项目公司”）运营管理 ， 其中北段项目K35-K37段从凯里市炉山镇重晶石矿中心区穿过 ， 形成了建设项目压覆矿山的事实 。
两年多后的炉山镇重晶石矿区已被两条隧道贯穿 。 2020年7月25日 ， 采访人员在现场看到 ， 凯里环城高速经过矿区的部分主体工程已接近完工 ， 且现场仍有工作人员施工 。
中国能源报|贵州违法用地项目逼停合法矿产 近5000万元赔偿"无期"
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【中国能源报|贵州违法用地项目逼停合法矿产 近5000万元赔偿"无期"】
凯里市环城高速北段项目K35-K37段隧道吴起龙/摄
事实上 ， 按原国土资源部规定建设项目压覆矿产资源直接导致矿业权人无法开采矿产资源的 ， 矿业权人有权索取赔偿 。
贵州省凯里市自然资源局相关部门负责人向采访人员证实 ， 钜荣矿业有关炉山镇重晶石矿的采矿许可证等合法手续 ， 在高速公路项目启动前便已取得；但后建的高速项目至今仍未取得合法用地手续 ， 且因违法用地面积过大 ， 案件线索已移交市公安部门 。
采访人员查询自然资源部网站发现 ， 2010年9月发布的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》中明确 ， 涉及建设项目压覆矿产资源的 ， 需妥善处理好建设单位与矿业权人双方的利益关系 ， 做到既保护矿产资源 ， 又有利于建设项目顺利进行 ， 维护矿业权人合法权益 。
上述《通知》还规定 ， 建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的 ， 新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议 ， 协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容 。
与此同时 ， 《中华人民共和国物权法》规定 ， 矿业权属于用益物权 。 矿业权人拥有占有、使用、收益的权利 。 所有权人不得干涉用益物权人行使权利 ， 第三人更不得侵犯用益物权人的权利 。


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