第一财经|温州瓯海工业园区拆迁纠纷调查企业为何能告赢当地政府( 三 )
新桥工业区从2016年4月开始就拉起拆迁横幅 。 随后 ， 断水 ， 断电 ， 隔三差五的消防、安全、税务检查 ， 停办营业执照 ， 工业区里的企业生产、出租都很困难 。
政府征收价格定得到底合不合理？
《征收决定》显示 ， 货币补偿金额由具有相应资质的房地产评估机构根据相应地段的市场评估价 ， 结合土地使用权类型和使用年限以及房屋建设、装修的重置价结合成新等因素确定 。
北京才良律师事务所主任、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮表示 ， 房屋征收拆迁中补偿的原则是不低于市场价 。 用更形象的话来说 ， 所谓的不低于市场价 ， 应该是政府给的补偿的钱 ， 能够让被征收人买得起或者重新建造得起与被拆除房屋相同水平的房屋 。
摆在当地政府面前的一道题
随着更多企业拿起法律武器 ， 事情已经引起了当地政府的关注 。
据当地媒体报道 ， 7月10日 ， 瓯海区召开2020年度第二次府院联席会议 ， 其中主题就是研究城中村改造依法征收等事宜 。
瓯海区委副书记、区长曾瑞华主持了这次会议 ， 瓯海区人民法院院长周虹等参加会议 。 与会人员围绕依法征收、涉拆迁案件审理情况等内容深入研究 ， 讨论解决方案 。
曾瑞华表示 ， 要进一步强化认识 ， 统筹协调好时间、效率、法律之间的关系 ， 不能以效率去牺牲法律 ， 要把依法行政和法治政府建设摆到最高的层级去对待 。
据被拆厂房的企业主表示 ， 在这次拆迁中 ， 一些部门只是向园区的企业下发一则“温馨提示” 。 内容大多是：为进一步推进城市化建设进程 ， 加快城市重大基础设施建设 ， 优化城市空间布局、改善城市环境、提升城市形象 ， 将对工业区进行拆迁 。
王才亮告诉第一财经采访人员 ， 根据征补条例 ， 征收活动的开始 ， 必须是征收决定公布之后 ， 之前只能做一些调查摸底工作和冻结征收范围现状的工作 ， 不能只凭“温馨提示”对企业进行征收 。 如果企业不同意征收 ， 有权对征收决定提出复议或者诉讼 。
一位当地政府部门人士向第一财经表示 ， 政府之所以想要对这些地块进行旧城改造 ， 主要是考虑到这些地块的企业发展不理想 ， 创造的产值和税收都比较低 ， 政府想拆迁也是希望优质的企业可以在那里落地 ， 让土地得到更高效率的利用 。
土地是城市发展的关键要素 ， 在土地利用效率和企业主的合法产权之间 ， 如何取得平衡 ， 平衡城市更新、发展与产权人的合法权益 ， 是摆在当地政府面前的难题 。
瓯海区区委书记王振勇在接受第一财经采访人员电话采访时表示 ， 工业区本身是国有土地 ， 这是涉及公共利益进行的拆迁 。 希望对征收不满的企业去法院起诉 。
“如果对在瓯海区起诉不放心 ， 可以到温州的其他法院起诉 ， 不一定要在所在地起诉 。 最好走法院起诉的道路 。 ”王振勇说 。
“温州有很多小企业搭了很多违章建筑 ， 一些违章建筑也想得到补偿 ， 从政府角度看 ， 政府希望协议征收 ， 也会给足该给的利益 。 有些要求完全不合理、不合法 ， 就没办法满足 ， 没办法达成一致 。 如果最终是依法征收的话 ， 企业获得的利益更少 。 ”王振勇说 。
戴秀花被强拆的厂房中就有457平方米属于临时建筑面积 ， 但她说 ， 在建设时已经得到了政府颁发的《温州市临时建筑工程规划许可证》（下称“许可证”） 。 该许可证证明 ， 这些临时建设工程在有效期之前是符合法律要求的 。 但第一财经采访人员发现 ， 该许可证上的临时使用期限截至2017年4月14日 。
工业园区的这轮拆迁 ， 既有违章建筑 ， 也有使用期限到期的临时建筑 ， 还有产权未到期的合法厂房 ， 这些如何区分开来 ， 考验当地政府的智慧和能力 。 7月10日瓯海区2020年度第二次府院联席会议上也谈到 ， 要建章立制 ， 明确流程 ， 建立规范的制度和规范的文书 。 要以人为本 ， 源头化解 ， 充分保障被拆迁户的合法权益 ， 将矛盾化解在最基层 。
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