江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

北京日报客户端|中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链( 二 )


北方国际信托股份有限公司原党委副书记、总经理包立杰就是典型 。 包立杰利用职务便利长期帮助特定关系人获取贷款、推动业务合作 。 尽管某公司深陷借款纠纷 ， 但为了一己私利 ， 包立杰依然豪掷巨资抱薪救火 ， 造成国有资产重大损失风险 。
“随着和一些民营企业老板越来越熟悉 ， 认为彼此信任 ， 保险系数也很高 。 ”包立杰在忏悔书中道出了“影子公司”的生存土壤——领导干部、企业老板、亲属朋友、权力掮客等人构建起利益联盟 ， 形成利益共同体 。 领导干部在幕后指点江山 ， 企业老板、权力掮客冲锋在前 ， 以“借照经营、挂靠施工”等方式进行生存经营活动 。
利益捆绑之下 ， 个别领导干部和企业老板等往往形成较为稳定的“合作”关系 ， 不少落马官员甚至放心地将所获房产、股权等大额财物交由商人“朋友”保管和代持 ， 妄想通过无痕操作逃脱法律制裁 。
在利益诱惑下 ， 一旦对权力运行的监督制约不到位 ， 用权任性、无所顾忌就成为必然 。 在担任天津钢管集团公司和渤海钢铁集团公司总经理期间 ， 严泽生与下属公司员工相互勾结 ， 垄断供货业务 。 “因日常监督不够有力 ， 导致权力行使过程中存在的问题 ， 得不到及时提醒和纠正 。 ”参与案件查办的工作人员告诉采访人员 ， 在这起典型案件中 ， 普通党员干部知情权、参与权、选择权、监督权被搁置 ， 致使“三重一大”决策制度执行不严格 ， 民主集中制流于形式 。
“影子公司”本身还有极强的隐蔽性 。 多名调查人员向采访人员介绍 ， 现实中诸多“影子公司”都是依法注册的公司法人 ， 具有合法外表 ， 进行利益输送时也会通过“合规”包装进行掩盖 ， 仅从客观书证材料较难发现问题 ， 往往在调查其他事实时才将“影子公司”等问题牵出 。 此外 ， 党员领导干部与其背后的“影子公司”存在长期合作关系 ， 双方更易形成攻守同盟 ， 给审查调查工作设置障碍 ， 加大了案件突破的难度 。
深挖细查铲除病灶
去年下半年 ， 天津市纪委监委打响了一场“影子公司”专项治理攻坚战 。 各地区各单位紧盯领导干部及其亲属和特定关系人 ， 聚焦审批监管、大宗采购、房地产开发、工程招投标、公共财政支出等10项重点问题 ， 结合本地区本单位特点和实际 ， 细化完善治理内容 ， 期间共组织3万余名处级以上干部及相关人员开展自查自纠 ， 处置问题线索564件 ， 30名领导干部主动说明问题 。
“既坚持从严要求、严肃处理 ， 又把握运用政策、做到实事求是 ， 精准运用‘四种形态’ ， 发挥查办案件最大效果 。 ”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人介绍 ， 专项治理期间共约谈提醒17人 ， 批评教育14人 ， 诫勉谈话10人 ， 做到抓早抓小、防微杜渐；对64名严重违纪违法者 ， 严肃依规依纪依法查处 ， 在全市范围内形成强大震慑 。
此次专项治理发现 ， “影子公司”易藏身于招标投标、工程建设、园林绿化、政府采购等重点领域 ， 违纪违法人员也多为掌握实权的领导干部 。 因此 ， 在监督过程中 ， 要盯住重点领域和“关键少数” ， 增强甄别能力 ， 提高对“影子公司”的判断 ， 将企业经营与权力因素相结合考量 ， 对经营者与党员干部之间的密切关系增强警觉性 ， 将监督做细做实、监管严密有力 。
为促进领导干部廉洁从政 ， 天津制定《关于进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》 ， 从严管好“关键少数” ， 明确要求领导干部的配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隐名投资等方式规避规定 。
“影子公司”涉及面较广 ， 需要进一步健全制度机制、加强对权力的监督制约 。 天津市纪委监委有关负责人表示 ， 应结合典型问题及政治生态情况查找监管漏洞 ， 对现有制度机制进行审查、评估和清理 ， 及时修订完善 ， 形成用制度管权、管事、管人的长效机制 。 健全领导干部亲属及特定关系人经商办企业登记报告制度 ， 引导领导干部自觉把权力在阳光下“晒一晒、晾一晾” ， 防止权力背后滋生“影子” ， 扫除附着在其背后的“黑手” 。


推荐阅读


上一篇：人民日报中央厨房|长江2号洪峰安全过境重庆主城

下一篇：巢湖市人民法院|安徽高院召开防范与制裁民事虚假诉讼新闻发布会