北京日报客户端|中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链
北京联盟_本文原题：中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链
【北京日报客户端|中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链】天津市滨海新区人民政府原党组成员、副区长孙涛近期被检察机关提起公诉 。 孙涛长期滥用职权、借“影子公司”输送利益的问题也浮现在公众面前 。
采访人员发现 ， 近年来 ， 在天津查处的市管干部涉嫌职务违法犯罪案件中 ， 以“影子公司”谋取私利的现象时有发生 。 那么 ， 什么是“影子公司”？对这一现象又该如何整治？
本文插图
天津市国资委党委利用视频会议系统召开国资系统警示教育大会 ， 深刻剖析严泽生、包立杰等国企一把手利用“影子公司”谋利违纪违法典型案例 ， 警示教育国资系统党员干部敬畏党纪国法、强化自律意识、增强拒腐防变能力 。
“影子公司”实质是政商勾肩搭背
多名参与相关案件查处的调查人员告诉采访人员 ， 所谓“影子公司” ， 主要是指隐藏在党员干部身边 ， 通过非正常政商关系 ， 利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体 。 领导干部隐身幕后 ， 或设置中间环节 ， “左手转右手” ， 或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式 ， 实现权力变现 。
采访人员观察到 ， 利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式 。 党员干部以亲属名义注册公司 ， 前门当官、后门开店 ， 利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益 。 东丽区政府原副区长张洪宝的亲属注册多家公司 ， 从事副食、文具、装饰建材等批发零售业务 ， 在张洪宝的指示、“介绍”下 ， 辖区内机关、国有企业和部分民营企业都从其亲属开设的公司采购商品 ， 仅一家大型企业采购金额就达上千万元 。
部分党员干部私下入股或入干股 ， 滥用权力、帮助经营 ， 从企业收益中获取利益 。 天津北方文创产业集团有限公司原党委书记、总经理刘建超 ， 借他人名义购买自己掌管画社持有的拱图公司股权 ， 利用职务便利开展经营 ， 通过所持股权增值获取巨额利益 。 孙涛明知党员领导干部不允许经商办企业 ， 转而以亲属名义与他人合作入“干股”注册公司 ， 向关系密切的民营开发商打招呼帮助“合伙人”承揽工程 ， 以“分配利润”的名义收取好处费 。
此外 ， 有的干部与社会企业或其他市场主体保持密切关系 ， 利用权力长期进行利益输送 。 天津市原城建委党委委员、巡视员（一级巡视员）、副主任刘翠乔 ， 与多家“影子公司”保持超过10年以上的密切关系 ， 在审核建筑承包资质、承揽项目工程等多方面进行帮助 ， 并长期以节假日或者子女出国等时机 ， 索取或者收受巨额贿赂 。
“尽管‘影子公司’表现形态多样 ， 但其实质是政商‘勾肩搭背’ ， 利用职务便利经商谋利 。 ”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人告诉采访人员 ， 然而“影子公司”又不同于简单的违规经商办企业 。
利用“影子公司”谋利有四个显著特点：一是领导干部滥用职权或者影响力招揽业务、募集资金 ， 腐败范围与权力边界高度重合 。 二是有别于请托等“一事一结”的权钱交易行为 ， 领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在 ， 利益输送链较为稳定 。 三是领导干部往往通过收受干股、隐名入股、背后操纵等方式加入 ， 形式隐蔽 ， 依附关系极难被发现 。 四是“影子公司”复杂多样 ， 既有“家庭式经营” ， 也有“权力掮客”代为管理的模式 。
值得警惕的是 ， “影子公司”往往通过不正当竞争 ， 干扰正常经济秩序 ， 极容易形成腐败团伙 ， 破坏政治生态 ， 影响十分恶劣 。
利益勾连导致隐蔽性强
在天津市纪委监委案件监督管理室副主任孙士健看来 ， 一些党员领导干部党性缺失 ， 权力观异化 ， 既想当官又想发财 ， 把权力当成自家谋利的工具 ， “打工意识”慢慢替代了公仆意识 ， “市场规则”悄悄取代了党性原则 ， 是“影子公司”存在的根源 。
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