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文在寅|朝韩联办炸毁后，文在寅全面调整国安统一系统


文在寅|朝韩联办炸毁后，文在寅全面调整国安统一系统
文章插图
韩国首尔青瓦台 。 图/图虫创意
本刊采访人员/曹然
在朝鲜炸毁朝韩联办半个多月后 ， 韩国总统文在寅7月初用实际行动作出回应 。 自2017年就任总统以来 ， 他首次对青瓦台国安、统一系统高层进行全面人事调整 ， 国家安保室长、国家情报院院长、统一部长官三个最重要的职位同时“换帅” 。
当朝韩联办的爆破声响起时 ， 一批曾参与南北对话的韩国政治家呼吁“到了向北方派遣特使的时候” 。 韩中友城协会会长、曾作为总统秘书陪同金大中访问平壤的权起植对《中国新闻周刊》直言：“如果是金大中总统面临这种情况 ， 他就会派出特使 。 ”
相较此前 ， 文在寅国安统一系统的新班底拥有更丰富的与北方对话经验 。 而此前两年主持朝韩对话、搭建朝美对话桥梁的官员各有升迁 ， 也体现了文在寅对既有政策的充分肯定 。
此外 ， 美国分管朝鲜事务的副国务卿比根则于7月7日到9日访问首尔 ， 再次释放朝美会谈的积极信号 。 比根没有在访问期间公开提及“完全 ， 不可逆 ， 可验证的无核化” ， 只是呼吁重启朝美磋商 。
美国国务院前防止核扩散事务助理国务卿德托马斯对《中国新闻周刊》表示 ， “现在 ， 我怀疑特朗普政府在美国大选前与朝鲜进行任何严肃谈判的可能性 。 ”
提名金大中的人
74岁的郑义溶将卸任国家安保室长 ， 转任总统统一外交安全特别顾问 。
如今 ， 新任国家安保室长徐薰已经积累了更为丰富的经验 。 在郑义溶作为特使出访平壤时 ， 徐薰就担任副手 。 而新任国情院长朴智元、统一部长官李仁荣都是过去20年朝韩半官半民对话的主要领导者 ， 也是文在寅于2018年组建的南北对话“总统元老顾问团”的成员 。
选择与朝鲜有更多、更高层次接触的国安班底 ， 本身就是一种政策导向 。 一份美国智库今年7月公布的调研数据显示 ， 在针对是否应扩大对北援助的问题上 ， “认识至少一个朝鲜人”的韩国公民有56％支持扩大援助 ， 而不直接认识朝鲜人的韩国公民只有35％同意 。
一位不便具名的韩国外事官员对《中国新闻周刊》表示 ， 作为“脱北者”后代 ， 文在寅显然正在提拔与自己同样有“统一后定居朝鲜”的“水晶球之梦”的外交、政治人物 ， 以在朝野形成与朝鲜对话的决策氛围 。
权起植对《中国新闻周刊》指出 ， 文在寅选择“金大中时代的人”组建国安班底 ， 还有另一层原因 ， 即在国内政坛腾出手脚的他却感受到了来自北方的新的压力 。
自2019年2月第二次“金特会”破裂以来 ， 朝鲜并未关闭和谈大门 ， 但已多次警告韩国“不要再以中间人自居” ， 追求直接与美方对话 。 “到今年 ， 文总统担心半岛关系紧张 ， 因而要求特朗普和金正恩举行第三次峰会 ， 但现在金正恩拒绝对美、对南谈判 ， 峰会也没有结果 。 ”权起植说 。
曾参与“六方会谈”外围工作的美国朝鲜问题专家马克·巴里也做出了相似的判断 。 “我怀疑朝鲜在与美国接触时不会再依赖韩国 ， 因为从金正恩的角度来看 ， 文在寅总统只会空谈 ， 什么也兑现不了 。 ”多次访问平壤的他对《中国新闻周刊》推测 。
要想说服金正恩 ， 从朝鲜政治架构的特点看 ， 能否向最高领导人亲自汇报是决定事件成败的最关键因素 。 在韩国政府主张与北方对话的金大中、卢武铉时代 ， 朝鲜统一战线负责人金养建就以可以直接向金正日汇报的“金-金”路线知名 ， 而当时韩国负责对接这条线路的 ， 就是时任金大中政府时期青瓦台秘书室长朴智元 。
权起植和朴智元私交甚密 ， 也时常一起讨论半岛问题 。 “朴智元年轻时在美国经商 ， 因而是一个很有创造力的谈判者 。 ”权起植对《中国新闻周刊》回忆起两人在青瓦台秘书室共事时的一个细节：朴智元几乎每天都和媒体采访人员一起喝酒 ， 打探消息 ， 然后在半夜汇总信息 ， 向金大中报告 。


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