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10位专家解读中国经济“半年报”：成绩超预期 发展韧性足( 二 )


成效显著 政策发力稳住经济基本盘
二季度中国GDP同比增长3.2% ， 专家们在接受采访时一致认为 ， 这得益于中国有效统筹推进疫情防控和积极运用政策工具 ， 为经济发展“止损回血”激发新动力 ， 使经济回到稳中向好的轨道 。
“疫情的成功防控是确保经济企稳的最大的前提条件 。 ”滕泰表示 ， 中国在疫情防控过程中强调精准防控、科学防控、分级分区防控 ， 有效减少了疫情的冲击 。 此外 ， 在疫情受控后全力推动和促进复产复工 ， 因此上半年中国经济的供给面率先恢复 ， 制造业的复产复工率基本上回到疫情之前的水平 。
在西南财经大学教授汤继强看来 ， 上半年我国应对疫情采取确保经济企稳回升措施可以分为两个阶段 。 第一个阶段是疫情严重时期 ， 即今年一季度我国从时间补偿和空间补偿两个方面抓住机会 ， 为实现经济企稳回升和可持续发展打下坚实基础 。 第二阶段是疫情缓解时期 ， 即今年二季度国家从包容性、市场性、开放性三个方面入手 ， 确保经济企稳回升 。
刘尚希指出 ， 上半年 ， 在疫情得到及时有效控制的前提下 ， 相关经济政策、社会政策的密集出台 ， 给经济恢复注入了确定性 ， 为稳定市场信心和社会预期发挥了定海神针的作用 。 特别是“六保”方针的及时提出 ， 为各项政策聚焦 ， 促进政策合力的形成起到了操作指南的作用 ， 从而有效对冲了疫情带来的重大冲击 。
财政政策方面 ， 一是财政资金的支持 ， 今年提出2万亿元（国债和赤字释放）资金直接支持地方发展；二是对企业的减税降负 ， 特别是多种小微企业的各项支持政策 ， 有效帮助市场主体企业度过难关；三是政府加大投资支出力度 ， 包括政府与社会资本合作来增加投资 ， 共同稳定和发展经济 。
货币政策方面 ， 不仅体现在降准降息方面 ， 更多是普惠性结构性金融政策 ， 再贴现、再贷款支持 ， 对中小微企业等的金融支持力度加大 ， 保持市场流动性合理充裕 。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为 ， 以上举措都及时、有力地支撑中国经济复苏 ， 帮助民营企业、小微企业更好地应对经济下行压力和外部不确定性 。 同时 ， 在加大力度的同时 ， 为保证政策的精准性和有效性 ， 相关部门不断疏通政策传导渠道 。
除了用好“政策工具箱” ， 新经济新动能在应对新冠疫情冲击和经济恢复中也发挥重要作用 。 新冠疫情期间 ， 由于出行限制 ， 线上消费蓬勃发展 。 与网络相关的消费新业态表现强劲 ， 互联网的应用越来越广泛 ， 以网络购物、共享平台等为代表的新型消费模式发展迅速 。
国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春指出 ， 随着新冠疫情防控常态化以及人们疫情防控意识的增强 ， 新型消费模式将被越来越多的人所接受 ， 由此可能释放巨大经济增长动能 。 应当借新冠疫情带来的机遇 ， 培育壮大新型消费模式 。
在今年的政府工作报告中 ， “两新一重”建设被作为实施扩大内需战略 ， 成为推动经济发展方式加快转变的重要举措 。 “在新冠疫情导致传统投资需求下降的情况下 ， 将新型基建投资作为基础设施建设的未来方向 ， 具有重要意义和必要性 ， 在疫情防控的大背景下 ， 给投资提供了有力抓手 ， 对拉动经济增长起到重要作用 。 ”许宪春说 。
韧性十足 长期向好的基本趋势没有改变
随着三季度启幕 ， 面对全球疫情以及全球经济增速放缓带来的不确定性 ， 2020年中国经济“下半场”考卷如何答好？专家们在接受采访时认为 ， 中国经济长期向好的趋势没有改变 ， 面对复杂环境 ， 要保持经济发展定力 ， 需保持深化改革的战略定力 ， 破除体制机制障碍 ， 激发内生发展动力 。
中国政策科学研究会经济政策研究会副主任徐洪才表示 ， 中国经济进入2020年“下半场” ， 要依靠改革激发市场主体活力 ， 推进要素市场化配置改革 ， 优化民营经济发展环境 ， 推动制造业升级和新兴产业发展 ， 为经济发展注入新动能 。


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