##各国磨刀霍霍的“数字税” 却有个国家坚决说“不”2020-07-17 10:40:220阅( 二 )
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图3/4位于美国加州硅谷的谷歌总部 。与传统跨国公司经营模式不同的是 ， 数字巨头在海外运营中创造的就业岗位和缴纳的税收 ， 为所在国做的贡献与其收入相比完全不成比例 。 新兴的大型科技公司太“智能” ， 总能在会计师事务所的帮助下 ， 做出最恰当的税务安排 。
大型科技公司通常利用爱尔兰、开曼群岛、百慕大等国家地区的税收优惠政策避税 。 以亚马逊为例 ， 2017年亚马逊英国业务的收入较上一年增长3倍 ， 至19.8亿英镑（约合175亿元人民币） ， 而缴纳的公司税却从2016年的740万英镑（约合6528万元人民币）下降至456万英镑（约合4023万元人民币） ， 降幅近40% 。
根据欧盟委员会数据 ， 这些网络公司的实际税率只有传统企业的二分之一 。 这就形成一种不公平竞争局面 ， 欧盟成员国因此损失大笔税收 。 可以说大型科技公司是“精致的利己主义者” ， 利用了目前的税收体系漏洞 ， 但并不触及法律边界 。
之前的税收体系是针对制造业的产业链和价值链而设计 ， 在近20年新经济的冲击下已经显得处处漏风 。 这种漏洞让一直强调财政纪律的欧洲国家难以容忍 ， 它们率先推出的数字服务税就是为了填补漏洞的“补丁” 。
补上税收“漏洞” ， 每年能给政府带来多少新收入呢？
波兰政府评估发现 ， 新的数字服务税可能产生每年约330万欧元（约合2633万元人民币）的收入 ， 该税的最大贡献者将包括奈飞 ， 亚马逊和苹果 。 而在一些经济更发达、人口更多的国家 ， 这笔税收还要高得多 ， 比如法方预计该税种将为法国带来6.5亿欧元（约合52亿元人民币）收入 ， 英国则预计每年会增加20亿英镑（约合176亿元人民币）的收入 。
新冠肺炎疫情加速了数字服务税的落地 ， 因为疫情导致公共开支激增 。 随着政府开支加大 ， 政府为了弥补赤字需要寻找新的税基 ， 大型科技公司正是合适的对象 。 对数字巨头征收更广泛的税收 ， 把更多钱花在刀刃上 ， 能够尽量减轻疫情对经济社会带来的冲击 。
欧盟委员会就在考虑将数字服务税纳入新冠肺炎疫情恢复计划的财务一揽子方案中 。 欧盟经济事务专员保罗·真蒂罗尼（Paolo Gentiloni）表示 ， 疫情暴发给欧洲经济带来的压力凸显了就全球数字征税框架达成协议的重要性 。 疫情引发的经济困难可能是说服某些国家支持数字服务税的一个因素 。
“也许这场危机将有助于更多推动多边主义和国际合作” ， 他说 ， “从欧盟的角度来看 ， 很明显 ， 我们需要数字征税 ， 而我们正努力在全球范围内进行数字征税 ， 这应该是避免双重征税和其他非常复杂问题的最佳方法 。 ”
疫情期间 ， 虽然众多行业都受到打击 ， 但大型科技公司却获得了进一步逆势增长的机会 。 对全球数以亿计的人来说 ， 在居家隔离或拉开社交距离的新形势下 ， 线上技术成为与外界连接的生命线 。
在世界各地 ， 被迫待在家里的人们收看奈飞的电视节目 ， 从亚马逊下单购物 ， 用脸书和朋友交流 ， 在Zoom上开会......这些公司业绩获得了大幅提升 。 在这种情况下 ， 向大型科技公司加大征税也被赋予了“劫富济贫”的正当意义 。
法国财政大臣布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）表示 ， “数字税从未像现在这样合法和必要 ， 疫情之下 ， 科技巨头的业务表现要比其他所有人都好 ， 因此需要承担更多的义务 。 ”
三、有个国家一直在说：“不！”
全球不少国家都在酝酿征收数字服务税 ， 这些国家认为大型科技公司在全球范围内进行“数字收割” 。 各国表示征收数字服务税并非针对美国 ， 但客观上大部分税收都会落到美国西海岸公司的腰包上 。
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图4/42020年5月24日 ， 美国纽约布鲁克林 ， 一对新婚夫妇在查看手机 。
美国坚持认为其大型科技公司横扫全球是正常的商业竞争 。 作为大多数大型科技公司的母国 ， 美国对数字服务税是敬而远之的 。 马里兰州州长拉里·霍根（Rarry Hogan）就在5月7日否决了要征收州级数字服务税的两项法案 。 其中一项法案拟向美国征收第一笔数字广告税 ， 另一项法案的内容是将州销售税应用于流媒体电影、下载的音乐、电子书以及许多其他数字商品和服务 。
美国无法否决他国的税收尝试 ， 却立场鲜明地反对数字税 ， 甚至不惜以贸易战为威胁 ， 阻挠别国推进这项税收 。 在美国财政部长姆努钦6月17日给欧洲同行的信中 ， 他明确表示：“美国仍然反对数字服务税和类似的单方面措施 。 正如我方一再说过的 ， 如果各国选择征收或出台这种税收 ， 美国将采取适当、相称的措施予以回应 。 ”
美国贸易代表办公室（USTR）6月初已经细化了姆努钦提出的“适当、相称的措施” ， 宣布美方开始对欧盟、巴西、印度等10个贸易伙伴的数字服务税发起“301调查” 。 USTR在一份声明中说 ， 美方对许多贸易伙伴“不公平”对待美国企业的税收计划感到担忧 。
美国贸易代表罗伯特?莱特希泽（Robert Lighthizer）也表示：“唐纳德?特朗普总统担心 ， 我们的许多贸易伙伴正在出台不公平针对我国企业的税收计划 。 我们准备采取一切适当行动 ， 保护我们的企业和工人免受任何此类歧视 。 ”
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