【解局】独山不独( 二 )
。 有人评价：“如果不抓增长率 ， 地方政府就不知道做什么；不考核GDP ， 就没办法对地方官员的政绩做客观衡量 。 ”
的确 ， 只要GDP增长 ， 地方经济就会活跃 ， 群众就有更多收入 ， 各级官员会更有干劲 ， 当地也会呈现出一派“欣欣向荣”的景象 。
只不过 ， 这些景象 ， 有些是真相 ， 有些则是假象 。
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2018年9月 ， 独山县委原书记潘志立调研该县某施工项目现场（图源：网络）
根源
遗憾的是 ， 假象越来越多
。
这一方面要归咎于地方官员的政绩冲动 ， 另一方面也与其背后的制度推力密切关联 。
首先 ， 地方官员的任期有限 ， 短时间内既要树立个人威望 ， 又要做出政绩 ， 难免“新官上任三把火” 。
岛叔听过一个说法：在有些地方 ， 县领导到任的头两年 ， 威望颇高；到了第三年 ， 如果还没有高升的消息 ， 威望就会下滑；第四年若还没动静 ， 就没人愿意再听其指挥 。 毕竟 ， 主要领导不挪位置 ， 下边一帮人的前程就会被耽误 。 这年头 ， 谁还等得及？
出于高效治理的需要 ，
有的地
方一把手往往用尽各类政策工具 ， 只要其愿意 ， 就可通过合理合法的政策工具来贯彻个人意志 。
一旦某项工作成了“一把手工程” ， 地方党委政府就可通过合适的方式（如成立指挥部、调动纪委督查）保障政策落实 。
级别高的干部或能通过政府资金、政策倾斜成功推动项目运转；级别没那么高、又想干出政绩的官员 ， 则会想方设法运用政策杠杆、投入1元钱恨不得撬动5元 ， 把地方“门面”做出来
。
岛叔走访过的几个中西部县乡村振兴“示范点” ， 几乎都止步于“盆景” ， 并无内生发展动力 。 其中相当一部分还因动用政策杠杆过多 ， 背上了少则几百万、多则几千万的村级债务 。
这种“赔本赚吆喝”的治理逻辑说起来也不复杂：地方官员只要运作得当 ， 保证相关项目在自己任期内不出现资金链断裂的爆雷情况 ， 就可以借助政府信用“金蝉脱壳” 。
与之合作的融资平台 ， 也并非对政绩工程的风险一无所知 。 某种程度上讲 ， 他们要的恰恰是高风险带来的高收益 ， 地方工程中的巨大灰色利益 ， 有时会由官员与平台“共享” 。
此外 ， 有的地方以今后若干年的涉农项目作担保 ， 撬动地方企业参与社会扶贫 ， 让企业垫资百亿修建基础设施 。 当地每年的涉农资金何其有限 ， 地方企业心知肚明 ， 但“人在屋檐下” ， 又不得不响应号召 。
俗话说得好：不折腾 ， 不成事；一折腾 ， 就有用
。 这是政绩工程的“门道”所在 。 下大力气堵上这“吞金”巨口 ， 独山县们的“奇观”才会彻底消失 。
文/珞珈散人
编辑/点苍居士
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