【解局】独山不独
这两天 ， 独山县举债400亿元、留下一地烂尾楼的新闻引发热议 。
早在2019年 ， 独山县委原书记潘志立就被媒体披露盲目举债打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程 ， 导致当地政府债务风险激增 。
这种“大胆地举债、悄没声儿地跑路”并非孤例 。 据岛叔这些年的调研经验 ， “举债式发展”、“折腾式治理”已成为部分地方政府的惯用套路 。
何以至此？
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独山县“天下第一水司楼”（图源：网络）
转型
近年来 ， 地方发展模式发生明显变化 。
如果说过去地方发展主要依靠资源、区位、产业基础 ， 现在一些地方的发展则在很大程度上靠土地、金融、政策杠杆来驱动 。
有的地方把此前的发展模式称作“传统发展模式” ， 各地基于传统优势 ， 通过长期积累 ， 实现经济发展；相较之下 ， 如今的发展模式能在短期内见成效 ， 因而也更受推崇 。
比如 ， 中西部地区在承接东部地区的产业转移时 ， 通过提供土地、电力 ， 进行税收优化、审批程序优化等 ， 可在极短时间内凭空培育出一个新产业
。 一些地方甚至喊出“打造百亿、千亿产业”
的口号 。
这些口号的出现 ， 的确反映出中国经济发展已经到了一定阶段 。 改革开放至今 ， 我们积累了足够多的资金、技术、市场空间 ， 再加上交通、通讯等基础设施的大发展 ， 东部地区的发展红利逐渐溢出到中西部地区 。
一些高能耗、环境污染较大、税收贡献不多的产业 ， 可能在东部地区面临淘汰 ， 在中西部地区却是“香饽饽” 。 哪怕没有任何产业基础 ， 只要某个地方的政策到位 ， 就会有企业组团投资 ， 在短期内造出一个产业集群 。
岛叔调研过的几个中西部普通农业县 ， 均通过招商引资打造出在全国市场占优势份额的产业 。 这些产业
能在一两年内落地 ， 完全是基于当地迫切的发展需求及政策优惠 。
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总投资5亿元的独山天洞景区（图源：独山县政府官网）
【【解局】独山不独】
举债
“转型”为啥要“烧钱”？
一些有“见识”、胆子大的地方官员很难满足于普通招商引资基础上的快速发展 。 毕竟 ， 产业发展再怎么迅速 ， 也需要一个过程 。 真要在最短时间内改变地方面貌 ， 能“撑起门面”的 ， 只有基建和房地产 。
这两个领域投资需求大、对GDP拉动明显 ， 还能让观者“眼见为实” ， 表面看那叫一个“稳赚不赔” 。
可一旦对房地产和基建上瘾 ， 地方政府、开发商甚至老百姓就没了回头路 。
怎么讲？为了保持当地经济发展、财政收入的稳定增速 ， 教育、医疗等公共投入统统要围绕着房地产转 。
岛叔前些年在北方某贫困县调研 ， 该县每年财政收入不足10亿 ， 当年却有总投资约400亿的多个工程同时开工 ， 其中多数以PPP模式（政府和社会资本合作建设基础设施）
进行 。
尽管县城里到处是烂尾楼、当地政府天天忙于处理“老板跑路”等各类纠纷 ， 但既然面子上还算“热火朝天” ， 也就没人去想欠下的债要怎么还 。
尽管“不唯GDP论英雄”的呼声近年来越来越高 ， 但就岛叔所见 ， “经济增长”已深深融入部分地方政府的治理逻辑
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