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不是“烂尾”，债务咋还？

不是“烂尾” ， 债务咋还？贵州独山县2020年3月退出了贫困县行列 ， 的确是可喜可贺的事情 。 不过 ， 这独山县的400多亿债务 ， 不知道该咋处理呢？退出了贫困县 ， 说明县域内没有了一个贫困户 。 这个成绩当然应该归功于当地这么多年的“大建设”项目有很多 。 比如说鼎鼎大名的“天下第一水司楼”的建设 ， 尽管起初投资2亿 ， 可是后续追加也不会少 。诸如此类的大型建设项目 ， 肯定可以增加当地各类企业的经济收益 ， 而个人的收入自然也会增加 。 这也就是所谓的凯恩斯主义刺激经济发展的思路 。 倒也能立竿见影的让当地企业和人员“富裕”起来 。同时 ， 这样以来 ， 独山当地的GDP数据肯定也会非常可观的 。 按照数据 ， 2018年独山当地GDP数据为94.5亿 ， 这样的经济发展水平居贵州省前三名 。 有着如此亮眼的GDP数据 ， 不用说 ， 相关的好处与利益 ， 当地 ， 包括各位劳苦功高的“领导干部”也是少不了的 。不是说 ， 数字出官吗？起码 ， 能够有如此靓丽的GDP数据 ， 说明当地“领导干部”有魄力、有能力、会创新 ， 按照当下的规则 ， 仕途进步那是肯定的 。只是 ， 如此“大建设、大发展”的基础就是举债 。 按照《中国纪检监察报》说法 ， 2018年12月 ， 原县委书记潘志立被免职时 ， 当地政府实际上欠债400多亿 ， 而且这些债务绝大部分利息都是10% 。 这就意味着 ， 当地政府每年光是支付各种债务的利息就需要40多亿 ， 而2018年独山县全年的财政收入不过是10.5亿 。以承担巨额债务的形式 ， 来寻求大建设 ， 继而实现大发展 ， 从而让当地大跨越 ， 不能说当地的领导干部有啥错误 ， 只是 ， 如此巨额负债之后 ， 当地的财政收入 ， 或者说大建设项目的收入 ， 能否承担负债成本 ， 且有必要的投资收益吗？反正 ， 在2019年以前 ， 这些大建设的项目多数都处于“烂尾”状态 。 如果大建设的项目都是“烂尾” ， 这就根本无法有投资收益 ， 反而会是当地的经济负担 ， 会破坏当地的生态环境 。 比如说 ， 投资2亿的“天下第一水司楼”；投资2亿的香港科学城；2012年投资135亿的大学城 ， ；2015年投资22亿的“独山紫禁城” ， 目前几乎都处于“烂尾”状态 。尤其是 ， 这些高达400多亿的巨额负债 ， 都是当地政府成立的36个融资平台 ， 以政府信誉来担保的 。 显然 ， 这些巨额债务投资后建设的“大项目” ， 若是处于烂尾的话 ， 债务就成为当地政府必须连带偿还的 。 问题是 ， 当地用啥来偿还呢？无非就是大项目的投资收益 ， 同时 ， 也包括当地的所有的财政收入 。尽管 ， 曾经有个说法 ， 国内地方负债高达40万亿 ， 而地方政府借债时就没有打算归还 。 是否如此 ， 不好说 ， 不过就看这独山县的400多亿巨额负债 ， 指望着当地政府归还 ， 且包括10%的利息 ， 恐怕是不可能的事情了 。 其实 ， 金融机构或者说 ， 地方的各类融资平台之所以能够吸引到资金 ， 这些资金既是奔着10%的利息 ， 也是看在有政府担保的份上 。如今 ， 地方“领导干部”被免职了 ， 这也就意味着地方会有新的发展思路 。 不管发展思路变与不变 ， 可问题是这些已经“烂尾” ， 或者即将“烂尾”的大项目 ， 怎么办呢？就以独山县来说吧 ， 当地14日的回应是 ， 认真梳理 ， 正在通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式 ， 分类分批推进整改 。而从当地的回应中 ， 也能看出这些项目之多 。 比如说 ， 续建项目已经完工18个 ， 在建项目32个 ， 转建项目17个 。 或许 ， 通过这些整改工作 ， 可以实现 ， 至少是这些项目不“烂尾” 。 然而 ， 指望着这些项目能够有可观的经济回报 ， 恐怕难度很大 。 关键的是 ， 这些项目都是“拍脑袋工程” 。处理时任县委书记的官方结论是 ， “不顾民生盲目举债上项目 ， 导致政府债务风险不断激增” 。 还有通报中说的是 ， “重大事项决策基本他一个人说了算 ， 很多项目只要他拍板就开工建设 ， 不顾设计、预算、审计环节的缺失 。 ”如此投资建设的项目 ， 即就是勉强建成 ， 又何来投资回报呢？显而易见 ， 独山400亿巨额负债的教训很深刻 。 政府与市场的边界问题必须厘清；“一把手”的权力制衡问题；尤其是要坚决将“权力之手”控制起来 。 否则的话 ， 这如独山县一样的举债求发展的硬凯恩斯主义者 ， 将会不少 。 投资不在乎回报 ， 投资是为了“GDP”数据 ， 由此导致的债务风险 ， 将会是我国金融或者经济发展的“黑洞” 。


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