未成年人|未成年人保护法修订草案二审,聚焦教育问题有哪些看点?( 二 )
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使用校车的学校、幼儿园应当建立健全校车安全管理制度 , 配备安全管理人员 , 定期对校车进行安全检查 , 对校车驾驶人进行安全教育 , 并向未成年人讲解校车安全乘坐知识 , 培养未成年人校车安全事故应急处理技能 。
对严重的欺凌行为 , 学校不得隐瞒
校园暴力、校园欺凌一直以来是未成年人成长道路上的一大隐患 。 不同程度、不同方式的校园暴力、校园欺凌事件此起彼伏地出现在社交媒体和新闻报道中 , 网络上传播的暴力视频以及导致受害者死亡的暴力事件如同地雷般埋在学生、家长以及社会的心中 , 预防、干预、制止校园欺凌行为一直是每个社会所面临的难题 。
根据2018中国司法大数据研究院的数据 , 我国2015至2017年校园暴力案件呈现出逐年下降的趋势 , 这些校园暴力事件中有55.12%因发生口角、小摩擦等琐事而引发 。 从欺凌类型来看 , 言语欺凌是最主要的欺凌形式 , 过去一年遭受过言语欺凌的学生比例为 49. 29% , 其次是社交欺凌(37. 69%)和肢体欺凌(18.41%) 。 同时 , 随着移动通信设备和互联网的发展 , 网络欺凌成为新型的欺凌形式 , 有14. 08%受到网络欺凌 。
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校园欺凌之所以成为未成年成长面临的严重风险和校园安全无法根治的顽疾 , 是因为校园欺凌长期处于一种被各方视而不见、容忍与隐藏的状态 。 具体来说 , 首先 , 欺凌发生的初期往往是隐形和低调的 , 欺凌这种行为不容易被低龄的学生自我识别 , 于是不能及时反馈至其家长、老师 。 其次 , 即使及时报告欺凌事件 , 也很容易被误判 , 将欺凌当作孩子之间的“打闹”、未成年人的“不成熟”表现 。 再次 , 欺凌行为追责麻烦 , 学校会主动制止欺凌行为 , 但通常会认为“子不教 , 父之过” , 解决欺凌问题的责任人是落在了双方家长的身上 , 未成年的行为失范不会被认真考虑 。
此次草案二审稿增加规定 , 对严重的欺凌行为 , 学校不得隐瞒 , 应当及时向公安机关和教育行政部门报告 , 并配合相关部门依法处理 。 这在一定程度上 , 将加强对学生欺凌问题的治理与处理程序 , 有效保障学生的安全 。
此次未成年人保护法修订草案不仅有原则性规定 , 对未成年人保护的责任归属亦有清晰界定 。 完善后的未成年人保护法将加大立法保障力度 , 在保护未成年人的身心健康 , 合法权益方面也将更加突出其保护功能 。
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