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专访水文专家冉启华：长江流域会否重现1998年特大洪灾？( 二 )


界面新闻：从1998年至2020年 ， 22年过去 ， 我国河湖调蓄能力应该提高了不少 ， 这是否是受灾程度下降的原因？
冉启华：水利工程多了 ， 人为可以干预的库容多了 ， 调蓄能力显然增加 。 长江流域有一系列大型水利工程 ， 有以三峡工程为代表的定海神针在 ， 长江流域的防洪就不会出现太大的问题 。 同时 ， 由于长江中下游沿岸的堤防工程作用 ， 长江流域整体河道防洪能力与1998年相比有很大的提升 。 结合起来 ， 从上游到下游 ， 从水库到堤防 ， 最终结果就是整个长江流域的整体防洪能力有很大的提升 。
界面新闻：河湖调蓄能力是否还有需要完善的地方？
冉启华：目前 ， 全国的大江大河发洪水已经很少出现人员伤亡了 ， 这从一方面说明了我们的河湖调蓄能力有了很好的提升 。 但这并不是说已经没有可改进的地方 。 比如对水生动物的影响 ， 长江主流和鄱阳湖、洞庭湖等河湖之间的连通关系是不是最佳 ， 还有可调整的余地 。
对防洪来讲 ， 最重要的是一定要做到全流域的统一规划、统一协调 。 现在有些还是行政区划 ， 安微是安微 ， 浙江是浙江 ， 江西是江西 ， 但实际上 ， 水流是不管你行政区划的 。 防洪一定要考虑上下游的问题 ， 如果水库泄洪泄晚了 ， 上游就会被淹 ， 泄洪泄早了或时机不对 ， 下游的防洪压力就很大 。 所以一定需要整个流域统一规划 。 现在的制度还是带有比较重的行政区划特点 ， 在我个人看来 ， 不太适合水利这种特殊防灾情况 。 水是上下流动的 ， 不能光看一个地方 。
界面新闻：如果没有统一的调度 ， 是不是会人为的造成洪峰叠加？
冉启华：有可能造成这种情况 ， 实际上统一的调度目的就是要把洪峰尽可能消除下去 。
界面新闻：长江委不就是在负责统一调度吗？
冉启华：理论上来讲 ， 我们国家有八个大的流域委员会 ， 分别负责管理我国的八条大江大河 。 但实际操作层面来讲 ， 流域委员会并不能统一管理辖区内所有的水库和其他防洪工程 。 长江委这几年一直在致力于将更多的流域内水库和防洪工程纳入统一调度的范畴 ， 但是还没有能够做到百分之百纳入管理 。 另外 ， 行业利益、行政区块都可能导致统一调度难以实施 。

要预防“小堤大灾”
界面新闻：现在主要预防“小堤大灾” ， 为什么中小河流会成为防洪中最弱的一环？
冉启华：这是因为国家优先治理大江大河 。 从国家层面来讲 ， 先把大江大河、主干流防洪能力提升上去 ， 然后再推进中小河流的治理 ， 顺序显然是对的 。 实际上 ， 水利部已经投入很大力度在推进中小河流的治理 。
界面新闻：上世纪70年代 ， 旱灾比洪灾大 ， 90年代 ， 水灾比旱灾厉害 ， 21世纪 ， 水灾居高不下 ， 旱灾也在上升 ， 现在交替并发 ， 这是有什么规律么？
冉启华：我们原来常说气候变暖 ， 现在学界基本不说气候变暖或气候变冷 ， 我们有把握的说法是气候变化 。 整体来说 ， 气候变化导致极端水文事件增多 ， 也就是说极端的干旱和极端的水灾都比原来更多了 。
界面新闻：虽然我国河湖调蓄能力在提高 ， 但具有蓄洪功能的湖泊在萎缩 ， 这是不是加剧了洪水泛滥？
冉启华：肯定会有影响 ， 特别是局部的防洪能力 。 因为湖泊的存在 ， 本身就是调蓄能力的一部分 。
界面新闻：长江河床变深的现象有没有得到治理？河床变深对防洪有什么影响？
冉启华：三峡投入运行以后 ， 下泄的清水让下游的河道发生冲刷 ， 河床变深 。 河道刷深 ， 增加了河道行洪能力 ， 对减少洪灾有很大的作用 ， 实际上 ， 2010年和2012年长江洪峰都超过1998年 ， 但是1998年整个长江流域淹得很严重 ， 而2010年和2012年基本没有大的影响 。 虽然主要是三峡工程等的调峰效果 ， 但是河床变深也对减少洪灾起到了作用 。
界面新闻：洪水泛滥 ， 给我们最大的警示是什么？


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