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中国证券报|印花税法要来了！这些税率拟下调或免税


印花税法草案拟提请全国人大常委会审议 ， 一些内容和你息息相关 。
中国政府网7月8日消息显示 ， 国务院2020年立法工作计划出炉 ， 其中 ， 印花税法草案拟提请全国人大常委会审议 ， 中国人民银行法修订草案、商业银行法修订草案、反洗钱法修订草案、保险法修订草案等预备提请全国人大常委会审议 。 此外 ， 还有拟制定、修订的行政法规 ， 包括保障中小企业款项支付条例、非存款类放贷组织条例、消费者权益保护法实施条例、土地管理法实施条例等 。
少部分税目的税率拟适当调整
1988年8月 ， 国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》（以下简称《暂行条例》） ， 规定自1988年10月1日起 ， 对书立、领受合同、产权转移书据等应税凭证的单位和个人征收印花税 。 根据应税凭证的性质 ， 印花税分别按比例税率或者按件定额计征 。
1992年 ， 国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税 ， 经过多次政策调整 ， 目前证券交易印花税按1‰的税率对出让方征收 。 1988年至2017年 ， 全国累计征收印花税21450亿元 ， 年均增长19.1% ， 其中2017年征收印花税2206亿元 。
《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）除对少部分税目的税率适当调整外 ， 基本维持了现行税率水平 。 根据应税凭证的性质 ， 分别实行比例税率或者定额税率 。 其中：应税合同按不同类型 ， 税率分别为合同列明价款或者报酬的万分之三、万分之零点五和千分之一；应税产权转移书据税率为支付价款的万分之五；应税权利、许可证照税率为每件五元；应税营业账簿税率为实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之二点五；证券交易税率为成交金额的千分之一 。
与《暂行条例》相比 ， 《征求意见稿》作出调整的税率包括：一是为简并税率、公平税负 ， 减少因合同类型界定不清在适用税率上引发的争议 ， 将《暂行条例》中原加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三 。 二是考虑到国务院已决定自2018年5月起对资金账簿和其他账簿分别减征和免征印花税 ， 为了与现行政策保持一致 ， 将营业账簿适用税率由实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之五降为万分之二点五 。
值得关注的是 ， 《征求意见稿》还规定了一些免税情形 ， 其中引人注目的是 ， 为支持特定主体融资 ， 对无息或者贴息借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同等免税；为减轻个人住房负担 ， 对转让、租赁住房订立的应税凭证 ， 免征个人应当缴纳的印花税 。
中国证券报|印花税法要来了！这些税率拟下调或免税
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那么 ， 上升为法律对证券交易印花税有什么影响呢？
从2009-2018年的数据来看 ， 证券交易印花税在印花税收入中占了“大头” 。 而今年以来 ， 证券交易印花税在财政收入总体减少的情况下保持“逆势”增长 ， 这与股市交易量息息相关 。
不过 ， 目前证券交易印花税的税率并没有变化 。 按照征求意见稿中的规定 ， 证券交易印花税需要征收成交金额的千分之一 ， 对证券交易的出让方征收 ， 不对证券交易的受让方征收 。
拟修订商业银行法
除了印花税法 ， 商业银行法修订草案也预备提请全国人大常委会审议 。
中国人民银行南昌中心支行行长张智富建议 ， 修改《中华人民共和国商业银行法》 ， 明确分类监管理念 ， 放开并规范综合经营或混业经营；适当提升处罚上限 ， 提高金融违法行为成本 。
张智富建议 ， 要明确分类监管理念 。 现行商业银行法对各类银行的准入采取相对单一的标准 ， 经营范围、业务规则、监管要求等也未作详细区分 。 他建议 ， 根据商业银行在资产规模、盈利水平、客户覆盖、公司治理和内部管理水平等方面的差异 ， 实行科学动态的市场化分类监管制度 。


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