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核酸检测过度反应各自为政 疫情防控考验基层治理能力现代化

疫情防控考验基层治理能力现代化
“土政策”隔离来自北京人员防控难以实现全国“一盘棋”
□ 本报采访人员文丽娟
□ 本报见习采访人员 白楚玄
“综合防控风险、复工复产和群众出行需求等因素，在继续保持对中高风险地区人员严管严控的基础上，7月4日零时起，对全市低风险地区人员出京，不再要求持有核酸检测阴性证明 。”
7月3日，北京市公安局副局长潘绪宏在疫情防控第140场例行新闻发布会上宣布的这则通知，让言林（化名）很激动 。但很快，她就被泼了一盆冷水 。
言林家住江西省南昌市红谷滩区绿地香颂小区，为了照顾在北京上学的孩子，她于去年10月来到北京 。因去年年底暴发新冠肺炎疫情，她不得不在北京滞留至今 。听到低风险地区人员出京不再需要持有核酸检测阴性证明的消息，一直待在北京市朝阳区低风险地区的言林，立即给绿地香颂小区所在的红角洲管理处疫情防控指挥部致电咨询 。对方告诉她，“即便北京要求出京不需持阴性证明，但到了南昌还是要做核酸检测，来南昌就要服从南昌的管理政策 。”
言林的经历并非个例 。实际上，《法制日报》采访人员采访发现，在北京发布上述通知后，全国其他多个地方并没有因此而改变当地的防控措施 。有些地方甚至要求，即使持离京前7日内核酸检测阴性证明，也要集中隔离或者居家隔离、健康监测 。
接受《法制日报》采访人员采访的专家分析认为，疫情防控尤其考验各地方政府治理能力的现代化，战“疫”需要全国“一盘棋”，各地各自为政实行“土政策”会给公众生活和经济组织复工复产带来极大的不便，应该坚持依法防控与科学防控相结合，充分运用大数据信息化技术，实施精准防控 。
多地存在变相隔离
要求两次核酸检测
7月4日，《法制日报》采访人员梳理除北京外的全国其他30个省（自治区、直辖市）的疫情防控措施发现，绝大多数地方未发布“北京市低风险地区人员出京可不再持有核酸检测阴性证明”的相关通知 。
以南昌市为例，当地疫情防控人员告诉《法制日报》采访人员：“目前还没发布新通知，还是要按照之前的政策，携带核酸检测阴性证明 。”
按照之前的政策，南昌市实施分区分级管控，要求持离京前7日内核酸检测阴性证明，到南昌后需再次进行核酸检测，向区县报备，无需集中隔离，但是否居家监测需咨询具体区县 。然而，据言林介绍，她于6月25日致电绿地香颂社区得知，除了需要两次核酸检测外，还要集中隔离14天 。
“社区相关负责人说，只要从北京回来的都要集中隔离，不能居家隔离 。现在都是实施精准管控，明显一直在低风险地区的人为什么还要隔离？”在言林看来，这是当地政府部门懒政的表现，“明明可以精准管控，偏要实施‘一刀切’” 。
7月4日，《法制日报》采访人员致电红角洲管理处疫情防控指挥部，对方回复称：“目前政策有变动，之前是两次检测，要隔离，现在只需做核酸检测 。抵达当日先做检测，做完检测等结果的时间段，要尽量避免走动，不强制隔离 。”
对此，作为生物医学领域专家的言林认为，此举其实是变相隔离，且两次核酸检测并不科学，如果在北京检测拿到结果当日，出发去南昌，当日抵达，接着做核酸检测，是无法检测出和北京不同的结果的，“即使在行程中感染病毒，当天也是测不出来的，因为病毒在身上要繁殖到一定浓度才能检测出来” 。
中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮也认为，在短时间内进行两次核酸检测的必要性确实不大，检测结果基本不会出现变化 。“再次检测也不是当场出结果，可能要滞留一两天，实际上还是一种隔离 。”
而各地的现实状况是，要求两次核酸检测的地方不在少数 。
例如，贵州要求北京、武汉和其他中高风险地区人员需提供绿色健康码和7天内核酸检测阴性结果，在抵达贵州后再进行一次核酸检测，结果呈阴性后即可放行，不再隔离；若无法提供绿码和7天内核酸检测结果，则要在进入贵州后集中隔离14天，其间需要做两次核酸检测 。对于来自北京低风险地区人员只需提供绿码，体温正常即可 。


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