南方周末|证监会对獐子岛用上黑科技,别以为造假“割韭”那么容易
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(IC photo/图)
2020年6月24日 , A股在端午假期前的最后一个交易日 , 证监会官宣了对上市公司獐子岛的处罚决定 。 监管机构认定獐子岛涉及多次披露不真实信息 , 违法情节特别严重 , 严重扰乱证券市场秩序 , 严重损害投资者利益 , 社会影响极其恶劣 , 决定对獐子岛公司给予警告 , 处以60万元罚款 , 对15名责任人员处以3万至30万元不等的罚款 , 对4名主要责任人采取5年至终身市场禁入 。 其中獐子岛董事长吴厚刚被终身禁入 。
獐子岛的主业是海产品养殖捕捞加工销售等 。 2014年以来 , 獐子岛多次公告称因为自然灾害等原因 , 公司在有关海域养殖的扇贝出现大面积减产甚至绝收 , 对公司业绩造成重大影响 , 被股民戏称为“扇贝跑路” 。 由于投资者对海上作业情况、深海养殖的底播数量现状等难以核查 , 獐子岛的扇贝情况向来是资本市场著名谜题 。
没想到 , 为了对獐子岛的造假行为进行取证 , 证监会采用了高科技的手段 。 证监会在通报中透露 , 证监会借助卫星定位数据 , 对公司27条采捕船只数百余万条海上航行定位数据进行分析 , 委托两家第三方专业机构运用计算机技术还原了采捕船只的真实航行轨迹 , 复原了公司最近两年真实的采捕海域 , 进而确定实际采捕面积 , 并据此认定獐子岛公司成本、营业外支出、利润等存在虚假 。
这不是证监会第一次使用高科技对证券市场进行监管 。 在此之前 , 证监会就多次利用大数据分析技术来发现异常交易线索 , 并核实老鼠仓等非法操纵市场的行为 。
信息披露及时充分真实 , 是证券市场良性运作的基石 。 每一个国家的证券监管机构都将信息披露合规作为最重要的监管内容之一 。 如果一个市场上虚假的信息披露得不到有效的惩治 , 无疑会严重损害投资者利益 , 长此以往 , 这个市场终会被投资者抛弃 。 充分发挥现代信息技术的优势 , 能够大大提高监管能力和效率 , 及时发现和处理证券市场的违法违规行为 , 维护市场秩序和投资者利益 。
不过 , 造假行为查实之后 , 还要能够严惩 。 此次证监会对獐子岛公司罚款60万元 , 对责任人员罚款30万元 , 与他们虚假陈述所获得的利益以及对股民造成的损失相比 , 只是九牛一毛 。 但是 , 这已经是在原证券法规定下的顶格处罚 。 因为目前查实的獐子岛违法违规行为发生在新证券法生效之前 , 所以只能按照当时有效的法律进行处罚 。
而2020年3月1日生效的新证券法 , 大幅度提高了对信息披露违法违规的处罚力度 。 对涉及虚假披露、误导性陈述的信息披露义务人 , 罚款额度从最低30万最高60万元 , 提高到最低100万元最高1000万元;对直接责任人员的罚款 , 从3万元以上30万元以下提高到50万元以上500万元以下 。
值得注意的是 , 獐子岛董事长在2020年5月15日的业绩发布会上也曾经称 , 扇贝今年大量损失是因为海水温度变化、扇贝苗种退化等 。 如果证明獐子岛此次业绩发布也存在虚假陈述 , 那就应该适用新证券法进行处罚 。
对于獐子岛虚假陈述给股民带来的损失 , 应该适用新证券法的规定 , 股民可以发起集体诉讼索赔 。 獐子岛应该承担赔偿责任 , 相关责任人也应该承担连带责任 。 一定要让造假者付出沉重的代价 , 才可能遏制造假的冲动 。
【南方周末|证监会对獐子岛用上黑科技,别以为造假“割韭”那么容易】辛省志
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