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解读《公职人员政务处分法》：全面系统规范公职人员惩戒制度( 二 )


再如 ， 在“从重给予政务处分”和“从轻或者减轻给予政务处分”的相关规定中 ， 既体现党纪处分惩前毖后、治病救人的精神 ， 又衔接党规国法中对从重从轻减轻情节的规定 ， 更加精准地体现宽严相济 。
“政务处分对公职人员有重要影响 ， 关系公职人员切身利益 ， 作出政务处分决定应该严格依法规范进行 。 ”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示 ， 制定政务处分法 ， 明确实施政务处分的主体 ， 应当坚持的法律原则 ， 处分事由、权限和程序 ， 被处分人员维护合法权益的救济途径等 ， 有利于推进政务处分的规范化、法治化水平 ， 提高监察工作的法治水平 。
完善监察制度 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化
党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署 ， 明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 。
政务处分法是首部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律 ， 也是国家监督体系中的一部重要法律 ， 对于完善监察制度 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义 。
从立法目的看 ， 制定政务处分法是为了规范政务处分 ， 强化对所有行使公权力的公职人员监督 ， 消除死角和盲区 ， 确保权力规范运行 。 这是在深化国家监察体制改革 ， 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的背景下取得的最新制度成果 ， 是完善监察制度的成功实践 ， 是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要一环 。
从立法内容看 ， 通过与党纪的衔接 ， 发挥协调效应 ， 将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违反纪律情形的具体规定 ， 根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善 ， 形成与党纪处分相贯通的政务处分制度 。 对处分情形、处分后果等作出明确细致的规定 ， 开列“负面清单” ， 在纪法贯通中体现严管厚爱 ， 有利于提升监督效果 ， 把制度优势转化为治理效能 。
从立法过程看 ， 政务处分法起草工作贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求 ， 严格依法启动立法工作程序 ， 经过广泛征求意见、不断修改完善 ， 最终由十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过 。 这一过程 ， 正是推进国家治理体系和治理能力现代化 ， 加快形成完备的法律规范体系的生动实践 。
【解读《公职人员政务处分法》：全面系统规范公职人员惩戒制度】“政务处分法深入贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署 ， 进一步完善监察制度 ， 规范政务处分活动 ， 加强对所有行使公权力的公职人员的监督 ， 推进国家治理体系和治理能力现代化 ， 其制度规范是可行的 ， 现在出台是必要的、适时的 。 ”参与草案审议的一名法学专家告诉采访人员 。


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