历史大学堂|清朝维护京城治安的“番役”,为何最后会沦为社会毒瘤( 二 )



历史大学堂|清朝维护京城治安的“番役”,为何最后会沦为社会毒瘤
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三、清中期的番役的控制
随着番役的职能越来越多 , 其权势也越发重要 , 因此 , 在清中期对番役通过各种手段 , 进行了很多的约束 。
譬如说番役在籍贯中是属于贱籍的 , 没有科举入仕的权利 , 等到番役的权利渐渐扩大 , 就开始自然的谋求这些权利 , 在嘉庆七年 , 就有人上书破获要案者“赏给顶戴” , 在嘉庆严厉的打击下 , 番役的工作激情全无 , 京师治安一塌糊涂 , 于是嘉庆无奈让步 , 允许“却有能力”的番役获取特权 。
其次则是给番役赏赐钱粮 , 但代价则是番役一丝一毫也不能贪污受贿 。
最后则是种种规定 , 比如说番役不能动用私刑等等规定 。 在缉拿的时候 , 也规范了拿人的手续 , 番役需要请领“护牌” 。
在这些种种的规定之下 , 番役在雍正时期“畏法敛迹” 。

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【历史大学堂|清朝维护京城治安的“番役”,为何最后会沦为社会毒瘤】

四、后期番役的失控
番役的失控 , 与清政府的管制渐渐失效密切相关 , 等到嘉庆时期 , 番役就已经“因事生风 , 威吓滋扰 , 竟至习以为惯常”甚至“或诬陷平民 , 或借报仇隙 , 拖累无辜 , 索掠财物 。 ”
番役的失控 , 与政府管控失效有关 , 而政府管控的失效 , 则来自于当时清政府内忧外患 , 积重难返 。
在当时 , 官员和番役 , 番役和贼人 , 公然勾结 , 形成一条完善的利益链条 。
官员默许番役私拿无辜 , 索要钱财 , 其目的在于坐享其成 , 分一杯羹 。 同样的 , 番役默许贼人抢劫 , 甚至故意篆养窃贼 , 其目的同样在于坐享其成 。
光绪感慨道“缉捕废弛 , 至于此极” 。
番役们甚至可以明目张胆的触犯司法威严 , 严刑逼供已是寻常操作 , 但凡要犯疏通关系到位 , 番役甚至可以传递言语 , 教导其如何避重就轻 , 颠倒黑白 。
更有甚者 , 甚至私绑官员 , 污蔑官员为盗贼 , 一番屈打成招之下 , 使得乾坤倒转 。

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实际上 , 在清代后期 , 番役之害 , 已经远远超过了犯人本身 。 乾隆就留下话语 , 要后人小心番役之害 , 不要“欲去一弊而转滋十弊” 。 道光对此心知肚明 , 指派番役行事 , 不过是“弊外生弊耳” 。
但当时番役的问题 , 已经是完完全全的积重难返 , 一方面维护京师治安的旗兵已经难堪重任 , 维护治安的工作如稽查追捕 , 只能交给番役 , 清政府对于番役 , 是既不能撤 , 又不能重 。 进退两难 , 已成顽疾 。
从缉拿盗贼逃犯到稳定京师粮价、稳定贸易市场并侦察反清组织的出色的治安维护者 , 沦为破坏京城治安的毒瘤 , 这之中的改变实在令人扼腕叹息 。
文:未定君
参考资料:
【1】《清代步军统领番役功能演变与社会权利结构变迁》 李文益
【2】《清代旗人社会》 刘小萌
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