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历史大学堂|清朝维护京城治安的“番役”，为何最后会沦为社会毒瘤


对于清朝来说 ， 京师是“天下之根本 ， 兆民所瞻望”之处 ， 毕竟是天子脚下 ， 治安尤其重要 ， 为了更好的维护京师的治安 ， 清政府特意创立了数个治安机关 ， 包括归属于步军统领的“番役” ， 五城司坊的“捕役”和顺天府的“衙役” 。
在这里面 ， 最为重要的就是归属于步军统领的“番役” ， 因为“步军统领之权稍重” 。
番役起初设立于顺治初年 ， 一开始归属于巡捕营 ， 在康熙时期设立步军统领 ， 并将番役划归步军统领 ， 职责是“巡捕三营 ， 参游、把总 。 ”
步军统领番役的特殊性 ， 就在于这一部门始终处于维护京城治安的第一线 ， 他们对于社会矛盾的起起伏伏具有职业性的敏感 。

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一、初设的番役前期
在番役的初设时期 ， 他们的主要职责在于配合京城的官兵“查捕潜藏之盗贼、逃窜之罪人” ， 同时也负责敲打京师恶棍的“京城内外恶棍 ， 肆行无忌 ， 或借端挟诈 ， 勒骗钱财 。 或公然抢夺 ， 搅扰市肆 。 ”等行为 。
除了与黑恶势力作斗争之外 ， 番役还要负责各种跑腿工作 ， 所谓“奉旨及部院差遣” 。 最后 ， 还要为京师的老百姓排忧解难 ， 要帮助“有因丧事 ， 或生产、请医、嫁娶行走之人” 。
说回番役的主要职责 ， 什么是“逃窜之罪人”呢？其实大部分都是旗人的家奴逃跑 ， 这些家奴的来历要追溯的多尔衮的一道政令 ， “贫民无衣无食、饥寒切身者”可以“投入满洲家为奴” ， 但是都是大老爷们 ， 都是一个俩肩膀扛一个脑袋 ， 很多人都不甘屈居人下 ， 所以不久就“逃人日多” 。

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其次 ， 番役还要负责“护驾巡围” ， 譬如康熙三十一年就有了明确的规定 ， “圣驾恭谒陵寝”时 ， 步军统领要排番役随行 。
最后 ， 番役们还要负责查抄假币 ， 营造良好的市场环境 。 譬如康熙二十四年的时候 ， 就有旗人“私铸、私毁或掺和小钱行使者” ， 此时引起康熙注意之后 ， 就是由番役将“偷铸私钱之匪类”及其作案工具全部查获 。 其次 ， 各种欺行霸市的行为也都被番役们重拳出击 。
总的来说 ， 这一时期番役们对于京城的治安维护 ， 做出了突出的贡献 。

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二、清中期的番役
在乾隆中期之后 ， 社会的风气有所改变 ， 主要体现在反清组织层出不穷 ， 民变事件时有发生 。
在这种情况下 ， 清朝统治者对于番役的工作要求也随之发生了变化 。
首要的变化在于对社会风气的维护 ， 八旗子弟入京之后 ， 大部分都流连歌剧戏院 ， 虽然康熙命令京城内城不许开设戏院 ， 更严禁八旗子弟看戏 ， 但后来依旧出现了“剧饮者大半俱属旗人” 。 于是嘉庆下令“从重惩治 ， 以肃禁令而端风俗”
这份工作 ， 就落到了番役的手中 。 相同的工作还包括禁止赌博 ， 当时京城的好赌之风日益严重 ， 甚至到了只能指望番役查拿“别无他法”的地步 。

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此外 ， 在这一时期 ， 番役还需要稳定京城的粮价 ， 番役们时不时的就要去各大粮店转悠一番 ， 查访有无粮店私自哄抬粮价 ， 举例说明 ， 在乾隆三十四年 ， 番役就查访到“正阳门、东直门外二处铺户人等 ， 每月于附近庙中会议一次” ， 随后顺藤摸瓜 ， 查获了一起联合哄抬粮价的预谋 。
最后则是侦察反清组织 ， 番役的暗中侦察对于铲除京师的反清组织起到了重要的作用 ， 乾隆三十三 ， 有一批脑回路非常清奇的反清复明的“匪徒”潜入京师 ， 每天趁人不备剪去路人的辫子 ， “每日均有数起” ， 结果就引起了番役的高度重视 ， 一番明察暗访之后 ， 在寺庙将这批人抓获 。


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