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经济日报|中国城镇常住人口规模超8亿 城镇化仍有巨大潜力


经济日报|中国城镇常住人口规模超8亿 城镇化仍有巨大潜力
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2019年末 ， 我国常住人口城镇化率首次超过60% ， 但仍远低于发达国家80%的平均水平 。 如何抓住城镇化带来的机遇 ， 为中国经济持续健康发展注入强劲动力？专家认为 ， 应加快建立城乡融合发展的体制机制和政策体系 ， 解决城乡发展的不平衡不充分问题 ， 从而释放巨大的内需潜力和发展动能 ， 不断提升城镇化发展质量 。
城镇化是国家现代化的重要标志 。 2019年末 ， 我国城镇常住人口84843万人 ， 占总人口比重为60.60% ， 这是我国常住人口城镇化率首次超过60% 。
以人为核心的新型城镇化稳步推进 ， 发展质量稳步提升 ， 是中国经济高质量发展的重要表现之一 。 当前 ， 我国城镇化水平与发达国家仍然有着不小的差距 。 如何抓住城镇化带来的机遇 ， 为中国经济持续健康发展注入强劲动力？
消除城乡发展不平衡
过去10年来 ， 我国城镇化率每年约提升1个百分点 。 2019年末我国城镇常住人口城镇化率首次超过60% ， 比上年末提高1.02个百分点 。
【经济日报|中国城镇常住人口规模超8亿 城镇化仍有巨大潜力】“从城镇化率看 ， 我国基本完成了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出的目标 。 ”交通银行金融研究中心资深研究员夏丹表示 ， 我国经济总量增长如巨舰前行 ， 但不同区域发展差异较大 ， 发展不平衡不充分问题突出 。 城镇化率稳步提升 ， 在很大程度上表明我国缩小城乡二元分化、破解地区割裂分散取得了长足进步 。
“2010年 ， 我国城镇化率约为50% 。 然后我们用了将近10年时间 ， 使城镇化率迈上了新台阶 ， 这一成绩来之不易 。 ”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说 ， 近年来 ， 许多“新市民”的生产生活方式发生了巨大改变 。 从农民变市民 ， 既带动了消费市场空间稳步扩大 ， 推动了消费升级持续加快 ， 也在客观上推动了商品和服务供给质量和水平稳步提升 。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员蔡翼飞分析说 ， 从发达国家发展经验看 ， 城镇化率超过60%以后 ， 城镇化速度会出现一定程度放缓 ， 对经济增长的推动作用也将发生一些变化 。
“过去 ， 劳动力、资本等要素向城镇大规模集聚产生规模经济效应 ， 驱动了生产效率提升和经济增长 。 但是 ， 随着城镇化推进速度放缓 ， 要素集聚速度会下降 ， 城镇化对经济增长的驱动将从供给端转向供给、需求双驱动 。 ”蔡翼飞说 ， 目前 ， 我国城镇常住人口规模已超过8亿 ， 挖掘城镇人口的消费潜力 ， 将有助于缓解我国经济发展中出现的内需与外需、投资与消费等结构性失衡问题 。 而且 ， 随着我国城镇化率超过60% ， 有必要也有条件下更大力气去解决城乡发展的不平衡不充分问题 。
蔡翼飞表示 ， 当前最大的发展不平衡是城乡发展不平衡 ， 最大的发展不充分是农村发展不充分 。 因此 ， 要通过走“以城带乡、以工促农”的路子 ， 加快建立城乡融合发展的体制机制和政策体系 ， 为顺利推进乡村振兴提供制度保障 。
专家还表示 ， 城镇化水平持续提高 ， 会使更多农民通过转移就业提高收入 ， 通过转为市民享受更好的公共服务 ， 从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放 ， 也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求 ， 这将为经济发展提供持续动力 。
释放巨大内需潜力
尽管我国常住人口城镇化率已超过60% ， 但仍远低于发达国家80%的平均水平 。 这意味着我国的城镇化发展依然有着巨大的空间 ， 城镇化过程中蕴藏的经济发展潜力更是巨大 。
“城镇化是我国最大的内需潜力和发展动能所在 ， 推动城镇化持续健康发展 ， 对实施扩大内需战略将起到重要的支撑作用 。 ”蔡翼飞表示 。


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