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经济|海南建立开放型经济新体制该如何“发力”？


6月1日
《海南自由贸易港建设总体方案》
（以下简称《总体方案》）正式公布
《总体方案》中提出将海南自由贸易港打造成为
引领我国新时代对外开放的
鲜明旗帜和重要开放门户

经济|海南建立开放型经济新体制该如何“发力”？
本文插图

并明确“到2035年 ， 自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟……营商环境更加优化 ， 法律法规体系更加健全 ， 风险防控体系更加严密 ， 现代社会治理格局基本形成 ， 成为我国开放型经济新高地 。 ”
“开放型经济”“最高水平的开放政策”成为海南自贸港建设的核心关键词之一 。 建立开放型经济新体制需要哪些条件 ， 海南有哪些优势 ， 又应从哪些地方发力？对外经济贸易大学中国自贸区战略研究院首席专家李光辉近日接受海南日报采访人员专访 ， 就相关问题进行解答 。
构建开放型经济体制
海南要参与更多国际分工
李光辉注意到 ， 《总体方案》明确要求 ， 海南自贸港要加快建立开放型经济新体制 ， 增强区域辐射带动作用 ， 打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带 。
为什么要发展开放型经济？李光辉说 ， 发展开放型经济 ， 建设更高水平开放型经济新体制 ， 以及实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放 ， 都是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义 ， 对支持经济全球化和构建人类命运共同体都有积极作用 。
什么是开放型经济新体制？“这是指新形势下事关对外投资、利用外资、对外贸易等全新的制度安排 ， 目的是扩大对外开放 。 ”李光辉介绍 ， 其中主要包括创新外商投资管理体制、构建外贸可持续发展新机制、建立促进走出去战略的新体制、加快实施“一带一路”建设、优化对外开放区域布局、拓展国际经济合作新空间、构建开放安全的金融体系、加强支持保障机制建设、建立健全开放型经济安全保障体系 ， 以及建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境等 。
对于上述制度安排 ， 李光辉注意到 ， 《总体方案》中都提出了详细明确的举措 ， 例如“有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动”“率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策”“实行更加开放的人才和停居留政策”“实施高度自由便利开放的运输政策”“建立更加自由开放的航运制度”“扩大数据领域开放”等 。 “这些举措涵盖领域广泛 ， 开放度都很高 。 ”他说 。
在谈构建开放型经济新体制之前 ， 也要了解“开放型经济”构建后的经济形态是什么样 。 “它将会使生产要素、商品与服务比较自由地跨国流动 ， 从而实现最优资源配置和最高经济效率 ， 促进产业转型升级 ， 构建现代经济体系 。 ”李光辉说 ， 这也意味着 ， 海南建设自贸港 ， 要积极与世界经济深度融合 ， 把国内经济和整个国际市场联系起来 ， 尽可能充分参加国际分工 ， 发挥本国经济的比较优势 ， 培育产业在全球的话语权 ， 提升产业的国际竞争力 。
【经济|海南建立开放型经济新体制该如何“发力”？】
李光辉认为 ， 海南建设自贸港要想在“开放”中实现新高度和新突破 ， 不仅要对标高水平的国际经贸规则来完善自身制度设计 ， 巧用外部压力形成对内改革 ， 更要在国际借鉴、自我变革中 ， 为国际经贸规则体系的调整和优化贡献中国方案和中国标准 。
探索实施
最高水平的开放政策
一个地区想要打造开放型经济 ， 应该具备哪些条件？李光辉认为 ， 一是要有高度便利的海陆空交通体系 ， 二是拥有可依托并能辐射的庞大经济腹地 ， 三是高素质人才聚集地 ， 四要具有权威性以及高服务水平的政府机构 ， 五是高水平的金融、法律、物流等服务机构和人员流动所需要的国际化服务体系 ， 六是国际一流的营商环境 ， 这些既是发展开放型经济的基础和条件 ， 也是发展路径和目标 。


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