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经济|海南建立开放型经济新体制该如何“发力”？( 二 )


建设自贸港的海南 ， 在发展开放型经济、构建开放型经济新体制中又有哪些优势？李光辉认为 ， 首先是地理优势 ， 海南不仅拥有全国最好的生态环境 ， 又是相对独立的地理单元 ， 作为我国最大的经济特区 ， 海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势 ， 这意味着海南可以探索实施最高水平的开放政策 。
其次是政策优势 。 “新发布的《总体方案》 ， 给予了海南自贸港建设‘零关税’、全岛封关运作、金融开放、税收优惠等一系列高水平的开放政策 。 ”李光辉说 ， 这些系统集成的全面改革探索 ， 将为自贸港建设分步骤分阶段推进打下坚实基础 。
再者是产业优势 。 “其实《总体方案》已经对海南发挥自身优势做大、做强、做优特色产业提出了明确要求 。 ”李光辉说 ， 《总体方案》提出充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势 ， 抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇 ， 聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业 ， 加快培育具有海南特色的合作竞争新优势 。 “以旅游业为例 ， 海南自贸港可以以人流、客流带动特色商品流、资金流和信息流 ， 促进自贸港的特色可持续发展 。 ”他说 。
还有一点尤为重要 ， 李光辉说 ， 海南自贸港要打造成开放型经济新高地 ， 必须坚持中国共产党领导 ， 坚定不移地走中国特色社会主义道路 ， 在适应国际规则中坚持“一线”放开、“二线”管住、港内高度自由 ， 不断促进生产要素、资源要素的自由流动 ， 打造具有中国特色的高水平自贸港 。
“内外结合”“破立结合”
高质量高标准建设自贸港
李光辉说 ， 可以预见 ， 未来海南自贸港的制度体系和运作模式将更加成熟 ， 以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建 ， 实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动 。 彼时海南自贸港营商环境更加优化 ， 法律法规体系更加健全 ， 风险防控体系更加严密 ， 现代社会治理格局基本形成 ， 成为我国开放型经济新高地 。
越是高水平的开放就越要加强对风险的防控 。 以金融领域开放为例 ， 李光辉说海南自贸港在金融领域的开放 ， 不仅是我国对标国际标准的体现 ， 也是我国改革开放的一大突破 。
“海南必须形成合力 ， 进行全方位、深层次、宽领域的系统化集成式改革 ， 做好‘内外结合’‘破立结合’ ， 高质量高标准建设自贸港 。 ”李光辉解释说 ， “内外结合”就是把对内改革和对外开放结合好 ， 对标国际高标准运营方式、管理方法和制度安排的同时 ， 结合海南定位与优势体现中国特色；“破立结合”就是把改革和监管结合好 ， 以制度集成创新思维大胆闯、大胆试的同时 ， 把握底线思维 ， 尽快建立事中事后的监管体系 ， 使得各项改革既大胆创新 ， 又风险可控 。
来源：海南日报
采访人员：王玉洁
编辑：陈俏枫
值班主任：叶坚


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