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中国新闻周刊：宽容“地摊经济”不是权宜之计

中国新闻周刊：宽容“地摊经济”不是权宜之计一座城市对待小商小贩的态度测试出城市的气度与包容文/闫肖锋发于2020.6.08总第950期《中国新闻周刊》近来 ， 成都“一夜之间10万人就业”成了焦点 ， 突显“地摊经济”在解决就业、拉动消费中的促进作用 。 市民由此感叹：生活气息、市井味、烟火气又回来了！什么是美好城市？什么是现代文明的重要标志？除了光鲜亮丽的高楼大厦 ， 四通八达的交通；除了现代商业文明和时尚潮流 ， 在深层次上 ， 还有城市管理的科学化、精细化和人性化 ， 其中包括让贩夫走卒、引车卖浆者也有生存之道 。一座城市对待小商小贩的态度 ， 测试出城市的气度与包容 。 国内许多城市为了所谓的“市容”“卫生” ， 对于路边摊贩严厉打击 ， 也有的以无照经营的名义 ， 关停了很多临街小店 。 甚至因罚没工具导致城管与小贩冲突造成命案者也不在少数 。可能有网友认为 ， 鼓励“地摊经济”只是短期措施 ， 一旦长期合法化将影响市容市貌和居民生活 。 对此 ， 首先要明确的是 ， 城市首先是市民的城市 ， 而不是市长的城市 。 一座城市追求的主要目标不是光鲜亮丽 ， 而是生活方便、安居乐业 。无疑 ， 在城市管理与市场活力之间 ， 在打造国际大都市与保障民生之间 ， 如何平衡各方诉求 ， 是摆在每一位城市管理者面前的难题 。第一 ， 城市管理只要一切为民所想 ， 总是能想出办法来的 ， 既严格法规又人性化执法 。2016年上海“阿大葱油饼店”的关闭又复开就提供了生动的案例：上海人陈阿大在里弄做葱油饼几十年 ， 因证照不全、卫生条件等原因被叫停 ， 后在黄浦区监管部门引导下 ， 其卫生标准大幅提高 ， 随后重新选址并协助办理证照 。 黄浦区相关部门的做法不是一罚了之 ， 一关了之 。 “需要制度创新 ， 给他们一个出路 。 ”监管部门探索出一条分类分层监管道路 ， 提出了“备案纳管”的思路 ， 对暂时无法取得食品经营许可证但食品安全卫生要求达标、不影响周边居民正常生活的小餐饮 ， 由所在地乡镇人民政府或街道办事处办理临时备案 ， 发放临时经营公示卡 。 这样既严格了法规、规范了经营 ， 又给弱势群体一条生路 ， 体现出公平公正社会的正能量 。第二 ， 放宽对无证无照的查处 ， 普通民众也是受益者 。 一些城市对摊贩的严苛管制 ， 导致了一系列民生困难 ， 包括吃早餐难、买菜难、修鞋难等等 。 给摊贩容身之地 ， 也是为了本城居民民生考量 。 小商小贩与城市居民是共生关系 。 管理者应该重新考量城市管理与民生的关系 。第三 ， 如何转换城市的管理思路 ， 从管理者变成服务者 ， 是未来城市管理者的一大命题 。 建设服务型政府是简政放权的重要目标 。 准确地讲 ， 小商小贩也是政府的服务对象 。 对于小商小贩多些宽容 ， 改变一味打击压制的思维 ， 必须管的要严管 ， 能宽容的要宽容 ， 该扶持的要扶持 ， 这才是民生之福、大众创业之福 。 疫情后 ， 希望宽容“地摊经济”不是权宜之计 。成都实施城管新政后 ， 迎来市民们赞不绝口 ， 一方面认可这种经营模式为消费者带来了更平价和丰富的选择 ， 另一方面称赞“柔性管理”为更多小贩在疫情期间提供了生存空间 ， 让大家能够共渡难关 。正如市民所言 ， 成都是一座包容的城市 ， 小商小贩也是城市文化的一部分 ， 只要质量和安全有保障 ， 允许临时占道经营 ， 既体现了城市管理的精细化水平 ， 又体现了城市的包容和温度 ， 使成都的文明城市创建以人为本、为民利民惠民 。民为邦本 ， 本固邦宁 。 稳就业 ， 保民生 ， 既是当务之急 ， 也任重道远 。


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