小南史|赵匡胤：终结乱世的英雄，埋下隐患的祖宗( 三 )
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第二、事为之防 ， 曲为之制 。
鉴于唐末五代的历史教训 ， 赵匡胤把“防弊之政”作为“立国之法” 。 其意就是要千方百计的束缚臣僚们的手脚 ， 使其互相牵制 。 因此 ， 在宋朝 ， 军政之间 ， 军事机构内部 ， 主帅和偏裨之间 ， 军、财、民之间 ， 上下级之间 ， 中央和地方之间 ， 都是互相牵制的 。 这样 ， 任何人都无擅权篡政之隙 ， 大权集于皇帝一身 。
第三、以常为变 ， 以易为难 。
出于“防范于未然 ， 制治于未乱”的动机 。 使用“以常为变,以易为难”的法度 ， 是应付内部各种问题 ， 而且倾其全力加强对内的控制 。 宋太宗赵光义也认为“外忧不过边事 ， 皆可预防 ， 奸邪共济为内患 ， 深可惧也” ， 并以此嘱咐后世 ， 致使北宋统治者始终把“外忧”当作可预防的边事, ， 而把“内患”看成“心腹之疾” ， 千方百计要加强对农民的镇压和对统治阶级内部野心人物的防范 。
第四、名若不正 ， 任担不久 。
赵匡胤用文臣出任知州 ， 并逐渐成为地方行政的普遍制度 ， 但同时赵匡胤又怕知州职权太重 ， 会危及皇权 ， 因此在知州头土冠以“权”字 ， 采用赵普“列郡用京官权知 ， 三年一换”的办法 ， 以利朝廷直接控制州县政权 。 这样就使得那些担任差遣的州县官员 ， 明白自己任职是临时性的 ， 谁也不会在一个地方扎下根来 ， 不会在任上做长远的打算和筹划 ， 那么谁也没有可能对皇权造成任何威胁了 。
第五、内外相维,强干弱枝 。
赵匡胤将其二十二万禁军分做两半 ， 一半驻守京城 ， 另一半分守边防各地 。 这种部署 ， 照宋神宗的话来说 ， “使京师之兵足以制诸道,则无外乱,合诸道之兵足以当京师,则无内忧 。 内外相制,无偏重之患” 。 `这种“内外相维 ， 强干弱枝”的军事配置 ， 不仅使京师与诸道之兵互相维系、牵制 ， 就连京城内外、开封府各内外的驻兵 ， 也使其发生互相维系、牵制的作用 ， 保证某种兵力的平衡 。
“内外相维,强干弱枝”,是赵宋祖宗家法的一项重要内容 。
第六、风闻奏事,不罪言者 。
同前朝不一样 ， 宋朝的御史台和谏官主管纠弹 ， 合称台谏 。 从北宋初年起 ， 统治者树立起“不罪言者”的传统 ， 提高台谏官的地位 ， 使他们随时、随地、随事都可以弹勃大臣 ， 都可以毫无根据地“风闻奏事”,鼓励他们“造谣攻评” ， 凡事都有他们的发言权 。
同时朝廷又限令台谏官每月必须奏事一次 ， 名曰“月课” ， 到期不奏事的 ， 或罢外做官 ， 或罚钱充公 ， 逼得他们非造谣攻评不可 。 因此 ， 不仅一般官员都小心翼翼 ， 战战兢兢 ， 谨小慎微 ， 不敢有所作为 ， 只求相安无事 ， 只承台谏的“风旨”行事就连昔日事无不通的宰相也只能是“奉行台谏的风旨”而已 。
第七、官与职殊,名与实分 。
北宋从中央到地方的各级官僚机构 ， 多以“差遣”来治其事 。 比如侍中、中书令为官 ， 而“同中书门下平章事”及“参知政事”则为差遣 。 北宋各行政机构的事务均由此等被临时指派之人负责 ， 而正式编制中的各种官名反成虚衔 。
这样就造成了官职的分离和名实的混淆 ， 即是史书记载的“官与职殊,名与实分” 。 它的实际意义在于 ， 正官有职无权 ， 差遣有权无职 ， 差遣为皇帝临时委派 ， 执行皇帝旨意 。 所以 ， 这一条家法是加强皇权的一种手段 。
第八、谨防朋党,严防请托
宋初规定 ， 宰相及大臣不能在家里接见官员和会见宾客 。 还规定“及第举人不得呼知举官为恩门 ， 恩师及自称门生” ， 只能作为国家的英才、天子的门生 ， 目的也是为了“谨防朋党”、“严防请托” 。 北宋最高统治集团依赖于文武臣僚作为政权的支柱 ， 同时又竭力将臣僚中各种可能危害专制统治的因素全部要加以防范 。 这是赵宋“祖宗家法”的一个显著特点 。
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