侠客岛:小摊贩占道经营的"小事" 为何中央专门发文?
原始标题：【解局】小摊贩占道经营这种“小事” ， 为何中央专门发文？）常态化疫情防控形势之下 ， 中央文明办决定 ， 不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容 ， 推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用 。眼看夜市排档、饮酒谈天的时节就要来到 ， 这波摊贩经济 ， 真的“稳”了?
摊贩摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分 ， 也是城市烟火味的重要标志 ， 它看似不起眼 ， 却是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事 。就拿岛叔所在的武汉来说 ， 当前 ， 整个城市日趋“苏醒” ， 摊贩经济愈发活跃 。 约上三两好友到夜市吃小龙虾、喝啤酒 ， 已是很多市民的消遣必备 。一座城市若没有摊贩 ， 就没有烟火味 ， 更谈不上城市活力 。 摊贩经济因为经营成本低、无需纳税 ， 被称为“典型的民生经济”——虽然对城市的财政增长贡献寥寥 ， 却吸纳了庞大的就业人口 ， 为市民提供了灵活而多样化的服务 。改革开放初期 ， 为了活跃经济 ， 中国各城市一度鼓励相关单位和市民开墙打洞、摆摊设点 。 随着国企下岗潮的到来 ， 摆摊设点也成了下岗工人自谋职业的重要途径 。 一些基层地方政府至今还会为弱势群体提供合法摊点 ， 用于解决其生活困难问题 。随着社会保障水平的提高和城市经济的发展 ， 这一“弱势群体的营生”近年来又不乏结构变化：岛叔做过的一项夜市调查显示 ， 摊贩中的弱势群体只占样本群体的三分之一 ， 不少摊贩更愿意将自己定义为“生意人” ， 收入甚至已高于城市平均收入水平 。以摊贩经济为代表的非正规经济 ， 承担着某种“社会润滑剂”的功能 ， 它符合低收入群体和普通百姓的就业需求 ， 也为后疫情时期的社会带来“弹性” 。今年的政府工作报告提出 ， “通过稳就业促增收保民生 ， 提高居民消费意愿和能力 ， 支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展” 。 占道经营、流动商贩等业态的“合理生存” ， 既合于推动消费回升的目标 ， 也在一定程度上使摊贩、农民、中小微企业的生存权与发展权有了更多保障 。
秩序既然是“合理生存” ， 摊贩经济的再度出场 ， 就需配以严格管理 。先说城市秩序方面 。 占道经营、流动商贩近年来对城市秩序造成的影响确实不小 。 “自由生长”的摊贩经济构成了复杂的“江湖” ， 不同摊贩群体为了争夺黄金地段和时间 ， 冲突不断 ， 成了社会治安的“老大难” 。自上世纪90年代起 ， 中国各地相继建立城市管理执法队伍 ， 卫生城市、文明城市创建活动也逐渐成为“经营城市”的重要内容 。 在相当长的一段时间里 ， 各地不约而同地对摊贩采取了“驱赶”政策 ， 城管执法冲突屡屡发生 。当前 ， 城管执法冲突虽然减少 ， 但并不意味着摊贩经济的内在矛盾已经消失 。 在维持城市秩序与城市活力之间 ， 有关部门依然进退两难 。 只不过 ， 无论是城市治理者还是广大市民 ， 都逐渐认识到了摊贩经济的特殊性 ， 并谋求与之“和平相处” 。比如近年来双方的“各退一步”：在摊贩经营的时间方面 ， 早上8点前和晚上7点后 ， 在不影响人们正常上下班、且能满足市民生活需要的前提下 ， 城市治理者已适当放宽了管理;相较于城市广场、主要街道等中心区域 ， 流动商贩更多在背街小巷长期驻扎 ， 在城市“创文创卫”期间 ， 有经验的摊贩也会主动配合执法部门 ， 不出来“添乱” 。
针对摊贩经济重出江湖 ， 侠客岛微博昨日也发布了话题 ， 岛友留言中有支持 ， 也有不少忧虑：有人忧心食品安全问题：“小吃摊还用不用地沟油 ， 出现食物中毒谁管?”有人顾及城市交通：“开辟夜市 ， 应规划好区域 ， 增加汽车停靠流动性 ， 不是发个告示就完 。 ”有人替市容市貌捏起冷汗：“乱摆乱放 ， 乌烟瘴气 ， 大部分人摆完摊都不搞卫生 。 ”更有常年苦于夜市噪音者心头一紧：“楼下吃客欢乐了 ， 楼上居民恨得牙痒痒!”看来 ， 要让摊贩经济有序发展 ， 既要赋予其合理的存在空间 ， 也要“真刀实枪”地做好长期规制 。 别“一禁了之”刚走 ， “放任不管”又来称霸 。
推荐阅读
- 中央文明办明确不考核占道经营！地摊经济归来？
- 本地资讯在线|市民吐槽多个路段都有摊贩占路经营！一起来看看都在哪
- 侠客岛：关于“孟晚舟案”，加拿大很无辜吗？
- 占道经营不可取
- 广大城管热烈欢呼路边摆摊！！
- 中央文明办|中央文明办：不将占道经营列为文明城市测评考核内容
- 文明城市测评不考核占道经营，给流动商贩一定空间
- 反对占道摆摊
- 占道经营与文明城市不矛盾
- 占道停放一年 西安近百辆新能源汽车成僵尸车