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占道经营与文明城市不矛盾

城市城市 ， 自古以来 ， 城与市就密不可分 。 街市正是城市形成和扩张的重要起源 ， 街道所承载的最重要的功能之一 ， 就是市场 。 街市乃是城市之母 ， 也是城市之魂 。所谓占道经营是一种污名化的说法 ， 街道作为公共地方 ， 原本就是自由市场的家园 ， 近年来却被剥夺了合法身份 ， 处处被驱赶 。 那么宽的空荡荡的街道干什么用呢？行人又不是整天在街上走 ， 何况连点烟火气都没有 ， 逛个什么劲呢？其实在涤荡了所有的路边摊位之后 ， 空旷的人行道很快变成了免费停车场 ， 城管却再也不管了 。 赶走了为我们带来便利的朋友 ， 请来了冰冷硕大的钢铁怪兽 ， 行人常常被挡得七拐八绕 ， 比当年遍布摊位的状况还要难走 ， 难道这就是所谓的城市文明？幸亏这次疫情 ， 让我们重新认识到了古老街市的意义 ， 它们灵活、便利、成本低廉、利于百姓创业 ， 而且还防疫 。 如果能自此恢复人类的烟火气 ， 我们甚至要感谢这场瘟疫 。三月份 ， 为防疫需求 ， 成都发布新规 ， 重新允许商户摆地摊、临时占道经营 。 很快 ， 久违的夜市回到了百姓的生活 ， 饮食男女沐浴着户外的新鲜空气 ， 开始了报复性消费 。 两个月来成果斐然 ， 不仅保障了近8万人就业 ， 更让餐饮业复工率达到98% 。成功经验终于在两会期间得到了国家重视 ， 昨日中央文明办宣布：适应常态化疫情防控形势 ， #今年不将占道经营等列为文明城市考核内容# 在今年全国文明城市测评指标中 ， 已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容 ， 促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要（央视新闻）……网友顿时拍手称快 。所谓文明城市考评 ， 正是各地极力消灭烟火气的源头 。 为了这个 ， 城管部门付出大量工作 ， 却没获得好评 ， 街头整天鸡飞狗跳 ， 为了所谓文明而展现野蛮 ， 城管VS小贩的冲突画面 ， 成为长期的热点和槽点 。 今天终于解下了这个紧箍咒 ， 街市有望恢复和谐太平 。请不要当做法外开恩 ， 这是街道的本来功能 。 不仅是适应常态化防控 ， 也不要只给一年的宽限 ， 永久恢复街市的本来面目 ， 才是正宗的城市文明 。 上头只晓得有利于疫情防控 ， 殊不知街市带给百姓的种种好处 。其实很久以前 ， 失业人士不仅开滴滴一条路 ， 还可以摆摊卖小东西 ， 开业成本低至几十元钱 ， 农民进城挣钱也并非打工一条路 ， 还可以摆摊卖自己种的农产品和手工业品 。 街头摆摊是小微创业的最佳途径 ， 是能够养活无数底层人口的伟大工程 ， 比那些高楼大厦还要伟大 。当然 ， 相比传统的街市 ， 今天我们的街道承载了更多的功能 ， 最主要的就是机动车、行人交通和道路经营之间的干扰 ， 因此管理是必要的 ， 但封杀是野蛮的 。我们要在允许摆摊的基础上重新确立管理思路 ， 要点之一是和谐共存 。 车要走、行人要走、划分适当的允许范围 。 譬如摆摊不能上主干道和机动车道 ， 但是一般4米宽的人行道 ， 有一半允许摆摊 ， 并不会多么影响通行 。 从前我们都有约定俗成的规矩 ， 自发的早市也会自觉留出通道 。 今天我们还可以出台细则 ， 譬如人流量较大路段早晚高峰不许摆摊 ， 非高峰和节假日允许 ， 有条件还可以发展夜市 。 一条街道完全可以错时叠加功能 ， 不仅物尽其用 ， 而且增添了活力 。 以法无禁止则允许的原则 ， 充分发掘出公共空间的潜力 。摆摊都是临时性的 ， 管理得当并不影响交通 。 真正阻碍通行的是那些赖着不走的机动车和乱停乱放的电动车等 ， 应该坚决清理 。 街道不是停车场 ， 私人得利公众吃亏 。 买得起车就租得起库 ， 不能随意占用公共空间 ， 这是原则 。 非机动车则专门划定停车部位 ， 可以很密集 ， 保证百米内都有 ， 足够方便 ， 但是不能想扔哪扔哪 ， 也合乎实际 。 从前我们的自行车时代 ， 对存车管理就很好的 ， 收一两毛钱你也得存 ， 现在免费只要求放对地方 ， 并不过分 。确立了摆摊的合法之后 ， 还要防止霸占垄断 ， 必须明确街市的公共性 ， 只要在不禁止摆摊的范围内谁都可以来 ， 先到先得 。 晚上自然闭市收摊 ， 不得留下任何固定设施和占位手段 。 今后城管若是没事干 ， 可以协调这个 。 不是说你摆了一次摊这地方就永远是你的了 ， 包括店面门前 ， 只要红线之外 ， 也都是公共空间 ， 而不是默认店家独占而驱赶他人 。总之 ， 肯定能管好 ， 文明是疏导而不是封堵 。 在其他很多发达国家 ， 包括欧洲日本等文明指数卫生指数都极高的地方 ， 也有活跃的夜市和街头摊位等等 ， 游人必打卡 ， 居民天天去 。 文明与活力兼备 ， 这才是属于老百姓的城市 。 连点活气儿都没有 ， 哪来的文明？粗暴、野蛮、简单、懒政 ， 才是跟文明背道而驰 。 之前各地很多乱象 ， 都是打着文明的旗号羞辱文明 。 持续多年的创城创卫运动 ， 没落下太好名声 ， 不得人心的管理该退出了 。作者：纸上建筑2020年5月28日


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