科技部新形势下如何加强基础研究？科技部等六部门划重点
5月11日 ， 科技部官网公布《新形势下加强基础研究若干重点举措》（以下简称《重点举措》）的通知 ， 其中提到 ， 完善适应基础研究特点和规律的经费管理制度 ， 坚持以人为本 ， 增加对“人”的支持；对自由探索和颠覆性创新活动建立免责机制 ， 宽容失败 。
文件由科技部、财政部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委共同制定 ， 意在落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》 。
《重点举措》从优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制5个方面 ， 为进一步加强基础研究指明方向 。
优化总体布局 释放创新创造活力
针对优化基础研究总体布局 ， 《重点举措》强调 ， 加强基础研究统筹布局 ， 把握基础研究与应用研究日趋一体化的发展趋势 ， 以应用研究带动基础研究 ， 加强重大科学目标导向、应用目标导向的基础研究项目部署 ， 重点解决产业发展和生产实践中的共性基础问题 ， 制定基础研究2021—2035年的总体规划 。 同时 ， 完善国家科技计划体系 ， 充分发挥国家自然科学基金的作用 ， 资助基础研究和科学前沿探索 。 面向国际科学前沿和国家重大战略需求 ， 优化国家科技重大专项、国家重点研发计划、基地和人才计划中基础研究支持体系 。
创新主体活力如何激发？《重点举措》提出 ， “切实把尊重科研人员的科研活动主体地位落到实处” 。 比如 ， 重点围绕优秀人才团队配置科技资源 ， 推动科学家、数学家、工程师共同开展研究；落实科研人员在立项选题、经费使用以及资源配置的自主权；强化对承担基础研究国家重大任务的人才和团队的激励 ， 探索实行年薪制和学术休假制度 。
值得关注的是 ， 支持企业和新型研发机构加强基础研究也写进了文件 。 引导企业面向长远发展和竞争力提升前瞻部署基础研究 ， 支持企业承担国家科研项目；支持新型研发机构制度创新、承担国家科研任务 。 推动产学研协作融通 ， 形成基础研究、应用研究和技术创新贯通发展的科技创新生态 。
厚植培育土壤 基础研究“底气”足
针对深化项目管理改革 ， 《重点举措》明确 ， 改革项目形成机制 ， 改进项目实施管理 。 健全基础研究任务征集机制 ， 组织行业部门、企业、战略研究机构、科学家等共同研判科学前沿和战略发展方向 ， 多方凝练经济社会发展和生产一线的重大科学问题 。 提高指南开放性 ， 对原创性强的研究探索以指向代替指南 。 优化完善非共识项目的遴选机制和资助机制 ， 建立非共识和颠覆性项目建议“网上直通车” 。 对于具备“颠覆性、非共识、高风险”等特征的原创项目 ， 创新遴选方式 ， 探索建立有别于现行项目的遴选机制 。
“在调整参与人员、研究方案、技术路线和经费开支科目方面赋予项目负责人更大的自主权 。 ”对于改进项目实施管理 ， 文件明确 ， 实施“减表行动” ， 建立定期评估与弹性评估相结合的评估制度 ， 3年以下的项目不再进行中期评估；建立项目动态调整机制 ， 强化全程跟踪；将科学普及作为基础研究项目考核的必要条件 。
针对营造利于基础研究发展的创新环境 ， 《重点举措》指出 ， 改进基础研究评价 ， 推动科技资源开放共享 。
具体而言 ， 创新人才评价机制 ， 建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系 ， 注重个人评价和团队评价相结合 。 基础研究评价要实行分类评价、长周期评价 ， 推行代表作评价制度 。 注重基础研究论文发表后的深化研究、中长期创新绩效评价和成果转化的后评价工作 。 加强科研设施与仪器国家网络管理平台建设 ， 完善开放共享的评价考核和后补助机制 ， 深化新购仪器设备购置查重评议 。
“加大对基础研究的稳定支持 。 完善基础研究投入机制 ， 加大对长期重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳定支持 。 ”《重点举措》明确 ， 支持优秀青年科学家长期稳定开展基础研究；重构国家实验室和国家重点实验室体系 ， 形成以重大问题为导向 ， 跨学科领域协同开展重大基础研究的稳定机制 。
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