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一文读懂海南自贸港：全岛零关税如何激活产业，内地能代购吗

6月1日 ， 海南自贸港《海南自由贸易港建设总体方案》公布 ， 内容涉及全岛封关零关税等力度空前的开放政策 ， 是此前18个自贸试验区和上海临港新片区所不具备的 。
全岛封关零关税等制度安排将带动海南产业如何集聚？岛内居民可以购买免税物品这一“破天荒”政策又迎来什么监管考验？内地居民可以让海南朋友帮忙代购吗？海南人买了免税车可以开到内地吗？总体方案带来诸多新思考 ， 澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访人员就此专访了海南社科院签约专家、丝路研究院（海口）院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧 。
全岛零关税将催生海南制造业大爆发
在张湧看来 ， 海南自贸港总体方案最大的亮点就是全岛范围都划为自贸港 ， 其范围远超出业内此前预期 。
按照方案 ， 海南将作为海关监管特殊区域全岛封关运作 。 张湧表示 ， 此前政策用词一直是“海关特殊监管区域” ， 这次海南方案调换词语顺序 ， 变为“海关监管特殊区域” ， 其背后内涵是：前者是在现行海关管理体制下的突破 ， 是境内关内 ， 后者是对海关监管体制的颠覆 ， 是境内关外 。
张湧认为 ， 2025年前 ， 成功全面封关运作将是海南自贸港建设的重要标志 。 “我们研究海南自贸港时要注意 ， ‘零关税’并不是它的独有特点 ， 目前的综合保税区都能做到零关税 。 海南的厉害之处在于全岛零关税 ， 这就不得了 ， 一般零关税也就两三平方公里 ， 海南是3.5万平方公里全部零关税 。 ”
“全岛零关税”将为海南自贸港带来何种巨大影响？张湧表示 ， 一方面将激发海南仓储物流产业发展 。
“整个海南能视为一个巨大的境外保税仓了 ， 无论是跨境电商进口 ， 还是出口 ， 都可以把货存在海南 。 方案中特别提出‘货物在海南自由贸易港内不设存储期限’ ， 存储期限的取消将强力促进仓储物流业发展 。 ”张湧说 。
“现在跨境电商的商品退还、维修是一个难题 ， 因为仓库太小 ， 放不开这么多货 ， 如果海南实施全岛零关税 ， 目前跨境电商虽然在全国开花 ， 但海南有望成为跨境电商辐射服务全国的物流分拨基地 。 ”张湧说 。
另一方面 ， 海南自贸港“全岛零关税”下的一条子政策将促使制造业大量集聚海南 。
这条政策又被称为“原产地规则”政策 ， 即：对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物 ， 经“二线”进入内地免征进口关税 ， 照章征收进口环节增值税、消费税 。
张湧解释称 ， “这条政策威力将是巨大的 。 它的意思是 ， 假如一个公司生产所需要的所有零部件全部由全球进口 ， 在往常 ， 在保税区内组装后再销往区外是要补缴关税的 ， 现在你只需要让加工增值超过3成 ， 这个关税就免掉了 ， 而你在当地开厂雇佣工人是很容易完成这3成增值的 ， 谁不愿意来？”
张湧总结 ， 这条政策影响下 ， 零部件来自全球供应链的加工企业将争相前往海南设厂 。 “我想马斯克将来如果把SpaceX的火箭放到文昌发射也是有可能的 。 ”
“全岛零关税政策的意义在于 ， 让我们看到了海南实体经济大发展的希望 ， 此前我们提到海南第一印象都是看好服务业、旅游业 ， 现在完全不一样了 。 生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南 ， 完成新旧动能转换 。 ” 张湧说 。
此外 ， “全岛零关税”还有一条政策提及：对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇 ， 实行“零关税”正面清单管理 。 在张湧看来 ， 该项政策似乎为海南交通产业大发展埋下伏笔 。
“政策明确岛内进口 ， 但是没限定一定用于岛内 ， 这空间就大了 。 这些飞机船舶可以用在岛内 ， 也可以用在岛外 ， 又分为分两种 ， 运营于海南-内地之间和注册在海南但运营于内地-内地之间 ， 如果后者也能享受免税 ， 那么国内交通运输公司很多要聚集海南了 ， 从海南免税进口飞机 ， 然后用于北京-上海飞行 。 ”张湧说 。


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