财政紧张，收支缺口怎么办？“国家账本”这样定！( 二 )
摄影:《中国经济周刊》首席摄影采访人员 肖翊缓解地方财政困难 ， 地方转移支付增长12.8％ ， 资金直达市县基层受疫情影响 ， 今年一些地方政府的日子不太好过 ， 一些财力薄弱地区保工资、保运转、保基本民生压力加大 。 如何帮助地方做好“三保”工作？刘昆表示 ， 预计今年的财政收入将会下降 ， 中央和地方都会受到影响 。 预计地方财政减收增支的规模在8000到9000亿元 ， 一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力 。前几个月 ， 中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度 ， 同时提高了地方财政资金留用比例 ， 缓解了地方财政的困难 。 从总体上看 ， 地方财政的运行是正常的 ， 是稳定的 。刘昆指出 ， 加强对地方财力的保障 ， 是今年预算安排的重点 。 政府工作报告提出 ， 今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方 ， 中央财政发行抗疫特别国债的收入 ， 也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出 ， 这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑 。“在今年的一般预算安排上 ， 中央财政对地方的转移支付增加了12.8% ， 这在近年来是最高的 。 ” 刘昆说 。根据预算报告 ， 2020年中央一般公共预算支出安排中 ， 中央本级支出35035亿元 ， 下降0.2％ 。 对地方转移支付83915亿元 ， 增长12.8％ 。此外 ， 今年中央对地方转移支付中新增设立了特殊转移支付 ， 安排资金6050亿元 ， 作为一次性财力安排 ， 用于支持地方落实 “六保”任务 ， 重点用于保基本民生、保基层运转、公共卫生体系建设、应急物资保障体系建设以及应对下半年不确定因素等 。预算报告强调 ， 新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方,要不折不扣用在落实 “六保”任务和减税降费等方面 。 建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层,直接惠企 利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 ， 包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用 。刘昆强调 ， “地方财政也要大力压减一般性支出 ， 要艰苦奋斗 ， 勤俭节约 ， 强化管理 ， 要把有限的资金用到点子上 。 ”来源：中国经济周刊
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