别吹宋仁宗了，宋朝哪有什么清平乐( 四 )
《清平乐》剧照嘉佑八年 ，苏轼在给朝中大臣 韩琦的书信中说：我在凤翔做官 ， “ 见民之所最畏者 ， 莫若衙前之役” 。 按朝廷规定 ， 家产满二百千的家庭 ， 就可以被征去衙前服役 。但凤翔这些年来 ， 被征来服衙前之役的百姓 ， 极少有家产超过二百千的 。从锅碗瓢盆算起 ， 家产连二百千都不到 ， “则何以为民” ， 他们要怎么活下去呢？连家产不足二百千的百姓都被拉去服衙前之役 ，可知民众已经穷困到了何种地步！大略同期 ，郑獬也写过一个奏疏 ， 专门讲述家乡安州的百姓 ， 如何被差役弄得民不聊生：当地服差役的人家“类多贫苦”——都是些穷苦人 。 每次征召衙前 ， 州县就派人来估计每户资产 ， 够二百贯就会被选中 。 家中的鸡狗簸箕笤帚刀具绳子等 ， 只要值一文钱 ， 都会拿来补足二百贯之数 。 去服衙前之役的人 ， 得先在吏胥们身上花费上百贯钱 ， 才能得到正经的相待；然后被派去押送纲运进京 ， 或者转往别处 ， 一次动辄就要耗费三五百贯钱 。管理酒务的衙前差役最惨 ， 主管一回就要耗费一千余贯钱（可参考前文提到的酒类官营情况） ， 且没有任何报酬 ，“以至全家破坏 ， 弃卖田业 ， 父子离散 ， 见今有在本处乞丐者不少” ， 许多人卖了田宅也补不上这个窟窿 ， 只好去做乞丐 。 纵使第一轮衙前之役还能剩下些“小家活” ， 长不过一年 ， 短不过一两个月 ， 又会再次轮到 ， 总之是“不至乞丐 ， 则差役不止” 。而且 ， 一个壮丁被抓来做衙前 ， 往往既要负担场务管理 ， 又要负责纲运押送 ， 还有应付本州的各种临时差遣 ， 他分身乏术 ， 于是只好自己去押送纲运 ， 让家人替自己去看管场务、应付州县 ， “是一家做衙前 ， 须用三丁方能充役；本家农务 ， 则全无人主管” ，某个家庭一旦被选中做衙前 ， 至少得出三个壮丁 ， 自家农活就完全顾不上了 。
包伟民认为 ， 宋代的赋税制度有一个明显的“地方化”过程 ， 在总体上呈现了一个中央集权与地方无序并存的局面 。 中国人民大学出版社 / 2011-3-1郑獬的观察 ， 与司马光“行于村落”访谈得到的讯息 ， 是完全一致的 。郑獬说 ， 安州现在的风俗 ， 是“为生计者尽不敢满二百贯” ， 没有人敢勤劳致富 ，没有人敢将家产提升至二百贯 ， 因为到了这个水准 ， 就要被弄去服差役 ， 然后就要家境败落 ， 沦为乞丐 。于是 ， 宋代百姓“虽岁丰谷多 ， 亦不敢收蓄 ， 随而破散 ， 惟恐其生计之充 ， 以避差役” ， 即便丰收了 ， 也不敢储蓄 ， 会立即将之消耗掉 ， 惟恐家产超过二百贯 。这样就变成了恶性循环：“民愈贫 ， 差役愈不给 ， 虽不满二百贯 ， 亦差作衙前 。 ”民众越来越穷 ， 官府的差役越来越找不到人 ， 即使家产不满二百贯者 ， 也会被抓来充当衙前差役 。衙前已是如此可怕 ， 但 这仅仅是北宋民众所要承担的诸多差役的一种 。 散从、弓手与手力们负责月巡 ， 对物品遗失要承担赔偿 ， 对盗贼出没要承担抓捕；负责接送人与物 ， 远者可达四五千里 ， 要自备衣装粮食与路费；负责催收税赋 ， 要自己负责填补窟窿……如此种种 ，全部发端并盛行于宋仁宗时代 。
《清平乐》剧照这位官家对衙前差役之祸 ， 其实心知肚明 。 早在景祐年间 ， 韩琦就给宋仁宗写了奏疏 ， ：州县生民之苦 ， 莫过于“里正衙前” 。 为了规避这种苦 ，“有孀母改嫁 ， 亲族分居 ， 或弃田与人 ， 以免上等 ， 或非命求死 ， 以就单丁 。 规图百端 ， 苟免沟壑之患”——民众不惜让丧夫的母亲改嫁、不惜和睦的亲族分居 ， 不惜将田地送给别人以减少家产 ， 甚至不惜自杀以让家庭成只剩一个壮丁 。 这些极端做法 ， 都是为了逃避衙前差役带来的家破人亡 。但朝廷无意改革 。范仲淹的庆历新政 ， 曾试图整顿官僚集团和军队 ， 减少冗兵、冗官带来的财政压力 ， 进而舒缓民生 ， 结果却因损害了既得利益集团而被指责搞“朋党” 。在宋仁宗看来 ， 民生困苦不会直接影响皇权稳固 ，但朝廷汲取能力的削弱与官员的结党 ， 才是仁宗眼中最大的危机 ， 所以他随后就撤掉了对范仲淹的支持 。再后来 ， 宋神宗变法期间 ， 为了将家产合格的民众找出来服差役 ， 朝廷又发明了“手实法” ， 鼓励民众告发邻居 。宋朝的“清平乐” ， 这些每天过得胆战心惊、人命如韭的百姓 ， 何曾享受过？参考资料《包拯集》卷一《论冗官财用等》、卷七《请免江淮两浙折变》、卷七《请免陈州添折见钱》 。李伟国 ， 《宋代财政和文献考论》 ， 上海古籍出版社 ， 2007年 。周宝珠 ， 《宋代东京研究》 ， 河南大学出版社 ， 1992年 。《三朝北盟会编》卷24 。王瑞明 ， 《宋代政治史概要》 ， 华中师范大学出版社 ， 1989年 。陈振 ， 《宋史》 ， 上海人民出版社 ， 2016年 。梁太济 ， 《宋代家业钱的估算内容及其演变》 。作者：佚名
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