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陈文玲丨美国掠夺世界财富的经济武器与运作密码( 三 )

陈文玲丨美国掠夺世界财富的经济武器与运作密码
04 贸易讹诈是美国获取额外财富的重要手段尤瓦尔·赫拉利在《人类简史》序言中说：“特朗普时期所散发的是浓浓的虚无主义 。 至于正在崛起的中国 ， 则呈现几乎完全相反的景象 ， 一方面保持了国内政治稳定 ， 一方面对世界其他地区更为开放 。 事实上 ， 如果说自由贸易和国际合作 ， 看上去中国更像是全球化的积极倡导者 。 ”中国是经济全球化的积极倡导者、建设者和推动者 。 美国则在国际贸易上大搞封闭主义、保护主义 ， 是在开历史的倒车 。 美国使用贸易讹诈的办法 ， 意在额外获取其他国家的财富 。实际上 ， 美国长期用信用货币从其他国家换取了大量实物商品和服务 。 美国与102个国家有贸易逆差 ， 贸易逆差为什么能产生？不是国家和国家协商的结果 ， 而是国际市场需求与供给能力相互匹配的结果 。 几十年间 ， 美国一般制造业的制造能力转移了 ， 世界上多数国家的工厂成为给美国市场提供商品的供应商 。 而美国用一张一张的信用货币 ， 获取了102个国家的实物商品和服务 ， 用最便宜的纸张换来了具有价值和使用价值的实物商品和服务 ， 各国在生产 ， 美国在消费 ， 各国在出口 ， 美国在进口 ， 美国成为全球最大的、价格最低的市场 。而且 ， 美国的经济形态从实体经济为主转向以虚拟经济为主 。 从上世纪末到现在 ， 美国去工业化已经接近半个世纪 ， 大量制造业早已转移 ， 产业已经空心化 。 美国制造业二战结束的时候占全球比重高达50% ， 在中国改革开放初期仍占到33% ， 而到目前只占到15%左右 。 美国制造业体系已经不完备 ， 没有能力生产出市场所需要的大部分工业制成品 ， 所以才需要进口 ， 这是美国市场的刚需 。 中国是美国最大的进口国 ， 中国占美国贸易逆差的48% ， 接近一半 。 应该说中国是美国经济、美国市场需求的最大提供者 ， 是对满足美国家庭日常生活需求最大的贡献者 ， 是对美国保持低成本、高福利贡献最大的国家 ， 美国应该感谢中国 ， 而绝不是把中国当成敌人 。美国贸易讹诈的武器 ， 一是无差别的贸易攻击 ， 也就是对进口国加征关税 。 依据的是胡佛总统1930年制定的《斯穆特-霍利关税法》 ， 这个关税法是通过立法对其他国家加征高额关税 ， 当时美国进口关税从40%左右上升到59% ， 导致了贸易战 ， 造成世界陷入十几年的经济大萧条 。二是利用知识产权进行贸易讹诈 。 主要是进行337调查 ， 即根据1930年的《关税法》第337节以及相关修正案的调查 ， 这个调查具有制裁性 ， 是最具杀伤力和变通性的贸易保护手段 。 可能因为一家企业败诉 ， 连同该国其他生产该产品的企业全部退出美国市场 。三是产业损害救济 。 根据美国《1974年贸易法》201条款进行的调查 。 主要是反倾销、反补贴和贸易保障措施 。 2017年美国对中国的光伏电池制裁 ， 就是依据这个条款进行的调查 。四是301调查 。 现在对中国2500亿美元输美商品进行贸易制裁 ， 就是根据301条款 作出的 。 301调查是美国贸易保护的武器 ， 根据美国《1974年贸易法》第301条和美国《1988年综合贸易与竞争法》第1301～1310节 ， 对美国认为贸易不公平行为进行调查并作出处罚 。 美国从1972年到2019年初 ， 对贸易伙伴发起125起301调查 ， 其中对中国进行制裁的规模最大 。五是国家安全调查 。 依据1962年《贸易扩展法》第232条 ， 对特定商品进口是否威胁到美国国家安全进行调查 ， 立案以后270天向总统提报告 ， 90天以后决定是否采取制裁措施 。05 网络霸权也是美国的经济武器世界正在进入数字经济时代 ， 大数据、云服务、云计算、人工智能迅速发展和应用 ， 使大国竞争聚集于网络空间 。 美国具有先发优势 ， 在技术标准制定、网络空间关键资源控制和国家在网络空间主权管辖边界拓展等方面 ， 已经占据了制高点 。 支撑全球互联网运营的根服务器总共13个 ， 一个主根服务器设在美国 ， 12个副根服务器中在美国有9个 。 美国生产的CPU（中央处理器） 产量占全球92% ， 在系统软件中占86% ， 在全球近3000个世界级大数据库中占70% 。 2018年8月 ， 特朗普签署美国2015年以来首份网络战略 ， 授权可以进行攻击的网络行动 。 网络霸权为美国创造了收割世界财富的新武器 。为了维护网络霸权 ， 2015年美国制定了几个重要法律 ， 例如《网络安全法》《国家网络紧急状态令》 ， 这也成了制裁中国企业中兴通讯的依据 。 另外 ， 增加了断网的威胁 ， 美国2018年6月11日制定了网络终止原则 。 再有就是网络攻击 ， 2018年以来 ， 位于美国的3325个IP地址 ， 向中国境内3607个网站植入木马病毒 ， 采取了很多网络攻击行动 ， 像“棱镜计划”、“金色激光”行动、“发光交响乐”行动 ， 针对伊朗的“奥运会”行动等 ， 这是很复杂的网络攻击 。 这些计划背后不仅可以利用网络霸权控制他国 ， 而且可以使美国获得巨大经济利益 。 例如 ， 2007年开始的“棱镜”秘密项目 ， 安全部门可以直接进入美国分布于全球的中心服务器挖掘数据、收集情报 ， 微软、谷歌、雅虎、苹果等9家美国互联网巨头也都参与其中 。各国也有一系列应对美国网络霸权的计划 ， 包括中国的“雪人计划” ， 希望在IPV6时代突破全球13个根服务器的布局 ， 包括“一带一路”建设中推进数字丝绸之路与网上丝绸之路 。 俄罗斯也在建立完全属于自己的网络系统 ， 并进行了断网演练 。 中国正在推进下一代互联网国家工程 ， 全球排名前50位的网站 ， 支持率占42% ， 虽然占比较高 ， 但是仍处于测试阶段 ， 完全替代美国还有一个过程 。 在5G的基础设施 ， 大规模的应用场景 ， 业态变革、商业模式创新上 ， 现在中国处于领先地位 。 5G的标准 ， 中国占了35% ， 其中华为占了15% 。 这是当前令美国着急的地方 。 所有的企业 ， 包括民营企业 ， 只要科技水平处于前沿 ， 有可能超过美国 ， 都有可能遭到美国举国之力的打压 。我们应该看到 ， 中美之间现在的这场竞争与博弈 ， 是中国迈向现代化强国越不过的坎 ， 也是中国真正成为强国必须经历的一个“蝉蜕”的过程 。 因此我们不仅要研究当前 ， 也要研究长远；不仅要研究贸易战这些表层的东西 ， 也要研究美国的国家治理体系 ， 还有美国形成举国体制的科技创新机制 。 知己知彼 ， 百战不殆 ， 把自己国家的事情办好 ， 不是说一句话办好就能超越对手的 ， 关键是了解对手 ， 我们怎么做才能更优 。 现在中美聚焦的问题看起来是贸易战、科技战、金融战 ， 但最后比拼的是制度设计 ， 是现代国家的治理能力 。文章来源：《学术前沿》杂志2020年3月（下）（微信有删节）作者：中国国际经济交流中心总经济师 陈文玲人民智库 2020-05-26 20:18:25


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