再造一个“北上广”？3个即将腾飞的城市
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十年磨一剑 ， 西部再出发 。最近中共中央发表了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》 ， 这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10年之后 ， 西部大开发再次迎来重磅政策 。在这份长达一万字左右的《意见》中间 ， 中央20次提到了“生态” ， 16次提到“保护” ， 12次提到了“环境” 。 可以说 ， 以“大保护”、“大开放”、“高质量发展” 为关键词的 ， 西部地区新一轮规划就此拉开了帷幕 。“西部大开发”新改变我们知道 ， 西部大开发并非新政策 ， 这一概念提出至少有20年了 ， 主要覆盖西部12个省市 ， 总面积高达685万平方公里 ， 占全国总面积的70.6% 。那么 ， 之所以有这个政策 ， 就是因为西部地区虽然地域广阔、资源丰富 ， 但无论是人口总量还是经济总量在全国的占比都很低 。 从数据上看 ， 西部地区的人口只有全国的27.2% ， GDP总和只占全国的20%左右 。在这种背景下 ， 形成了西部大开发战略 。 但问题是 ， 过去的20年里 ， 西部的发展主要依靠的是中央的投入和号召 ， 这就导致西部的内生动力不是很足 。而这一次的《意见》强调 ， 其他地区对西部地区的帮扶支援 ， 支持西部地区对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略 。那么 ， 对于发展的资金问题 ， 不再单一的依靠财政拨款 ， 而是要求提高西部地区直接融资比例 ， 支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资 ， 通过发行公司信用债、资产证券化来融资 。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策 。 这一条可能会让西部地区吸引更多资金 。谁将站在风口？当然了 ， 西部幅员辽阔 ， 肯定不是所有的城市都能高质量发展 ， 那么 ， 哪些地方、哪些城市会重点获益呢？我们从《意见》中可以看到 ， 重庆、成都、西安 ， 这3座城市将是这次西部大开发的主要受益者 ， 也将成为未来绝对的主力 。因为根据《意见》的定位 ， 重庆、成都、西安将被建设成为“国际门户枢纽城市” 。“国际门户枢纽城市”是个什么概念呢？具体来说 ， 就是一个面向国际的资金、人口、货物的“流量入口” 。那么 ， 目前国内这个级别的城市 ， 有3座 ， 分别是北京、上海、广州 。 这样一对比 ， 大家就可以看出 ， 国家对重庆、成都、西安的期望有多大了 。那么 ， 这里面有一个值得关注的点 ， 就是“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区” 。众所周知 ， 西部并不沿海 ， 成都要成为国际航运枢纽 ， 是没机会的 。 但是 ， 成为国际铁路中心还是可以的 。根据去年公布的《西部陆海新通道总体规划》 ， 其中三条“南向通道”中 ， 有一条正是由成都出发到达广西北部湾 ， 这被认为是“深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局”的关键之举 。因为它解决了内陆和沿海的交通问题 ， 路通了 ， 物流也就通了 。而物流又是这次西部大开发的重点之一 ， 我们看到 ， “物流”在《意见》中被提到九次之多 ， 可见 ， 在这个布局上 ， 物流业是受到格外的重视 。当然 ， 我们也希望 ， 在路通、物流通、政策通了之后 ， 西部地区能够从“大后方”变身对外开放的“大前沿” ， 一众内陆省份能够纷纷成为开放的枢纽 。作者：水皮杂谈工作室编辑：戈爽来源：新华号 华夏时报
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