瑞媒: 改革如何令中国国企更强
来源：环球时报作者：阿米尔·古鲁扎德 乔恒译2020-05-23 04:47瑞士世界经济论坛网站5月21日文章 ， 原题：改革如何令中国国企更强过去40年里 ， 中国从一个农业国变为世界第二大经济体 ， 并为最前沿的创新提供了平台 。 不过 ， 若非国有企业经历了多阶段关键性改革以改善治理 ， 这是不可能实现的 。苏联解体后 ， 私有化被视为前共产主义集团国家的关键“疗法” 。 东欧转型期经济体急于摆脱过去 ， 与繁荣的资本主义国家趋同 ， 求助于所谓的 “休克疗法” 。 由于这些国家缺乏固有的市场体制和相关产权框架 ， 震荡伴随着严重的危机、社会动荡和贪污腐败 。中国选择了循序渐进的方式 ， 即通过建立必要的制度和产权基础设施 ， 以及将国有企业改制为具有竞争力的现代企业 ， 为经济转型做初步准备 。国有企业是中国政治和经济治理的有机组成部分 ， 尽管其对国家产出的贡献率已缩减到40% 。 但它们仍然被视为经济的重要组成部分 ， 在抵御内部冲击和外部威胁时起到缓冲作用 。 新冠疫情的暴发就是一个典型例子 。政府致力于通过改善国有企业的治理 ， 重新界定国家对国有企业管理的参与 ， 最大限度地发挥国有资产的效益 。 处理好国有企业的问题 ， 第一步是要依据所有权层次（中央或地方政府）和国有所有权大小了解国有企业的不同特点 。为整合数量庞大的国有资产 ， 政府决定采取“抓大放小 ”的政策 。 这就出现了一波兼并重组、私有化的浪潮 。 原先由国家机关所属、经营同类领域的企业 ， 其所有权被划转为国资委全资控股的控股公司 。 目前 ， 中央直接控制97家大型企业 ， 占国有资产总额的绝大部分 ， 这些央企被认为是最具战略意义的企业 。与一些民营企业相比 ， 国资委监管的企业显示出较高的治理水平 。 为提高管理层的责任心和约束内部人士 ， 还邀请专业的独立董事加入董事会 。外资机构投资者往往是对部分私有化的国有企业的有效监督者 。 与本国散户投资者相比 ， 他们往往有更长远的目标 ， 更希望改善投资的治理 。 此外 ， 他们通常有能力通过不同的沟通渠道发现并提出问题 。中国将继续对国企进行改革 ， 直到国企具备市场竞争能力 ， 国资委的控制权将逐步放松 。 中国保持对大局的把握 ， 以化解重大风险 ， 如当前的大流行病等 ， 因为中国是处于转型期的发展中经济体 ， 目前还比较脆弱 。 国家表示要让国企更有效率 ， 并且仅仅保留紧急情况下的干预权 。 这些措施让中国能够迅速对高风险地区进行封锁 ， 使中国能够以最有效的方式击退病毒 。 同样的国企杠杆使中国政府能以最小的裁员重启经济 ， 这与自由散漫的美国截然不同 。 美国当前面临着自“大萧条”以来前所未有的裁员的困境 。西方国家可以向中国学习 ， 考虑采用中国的一些政策 ， 以确保能更好地应对 “黑天鹅” ， 如当前的大流行病和前所未有的经济衰退 。 （作者阿米尔·古鲁扎德 ， 乔恒译）
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