非常时期谈就业，总书记为何说这8个字？ | 两会观察
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词频折射风向 。 今年的政府工作报告共八个章节 ， 七章提到“就业”话题 ， “就业”两字在报告中一共出现39次 ， 几乎贯穿始终 。 如此高频 ， 据说还是史上首次 ， 足见形势之艰难 ， 高层之重视 。
宏观上看 ， 近几年就业都不太容易 ， 问问身边的大学生们 ， “最难就业季”早就不是什么新鲜词汇 。 这与时代背景不无关系 ， 近年来 ， 随着中国经济由高速增长转向高质量发展 ， 不少产业纷纷进入调模式调结构的转型“阵痛期” ， 难免会为就业形势带来挑战和压力 ， 这应当是考量就业问题的一个前提判断 。
当然 ， 今年的情况格外特殊 ， 没人料想到 ， 半路会杀出疫情“黑天鹅” 。 初期严格的防疫要求下 ， 停工停产对部分市场主体的生产造成较大影响 ， 原本可以吸纳大量就业岗位的企业 ， 其扩张需求自然不会旺盛 。 与此相对的 ， 则是巨大的存量扩张 ， 据统计 ， 2020年 ， 全国普通高校毕业生共有874万人 ， 比去年增加了40万人 ， 这还不算往年尚未就业人群积累的存量压力 ， 可以说 ， 疫情之下经济规模的一“缩”和待就业人群的一“扩” ， 是造成今年就业形势无比严峻的重要原因 。
形势严峻 ， 必须严阵以待 。 政府工作报告提出了不少“非常时期”的“非常举措” ， 例如 ， 高校和属地政府要提供不断线的就业服务、实行农民工在就业地平等享受就业服务政策、对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策等；今年还将扩大硕士研究生招生规模 ， 预计同比增加18.9万 。 这些应急之举 ， 都是必要之举 ， 不仅有利于纾解当下的就业压力 ， 也能为长远的保就业措施发挥效能留出足够的空间和余地 ， 需要认真加以落实 。
增服务的同时 ， 也要扫障碍 。 毋庸讳言的是 ， 在当前的就业过程中 ， 仍然存在着或显性或隐性的就业不公现象 ， 例如 ， 身份歧视、户口歧视、学历歧视、性别歧视等 ， 都是求职路上的一道道迈不过去的坎 。 因此 ， 从法律法规和实际执行中清理取消对就业的不合理限制 ， 打造一个公平、流动、开放的劳动力市场 ， 就是促就业中极其重要的一个侧面 。无论哪种路径 ， 就业问题都非一朝一夕可以解决 。 对政府和企业来说 ， 关照当下的同时 ， 更应着眼长远 。 今年的两会上 ， 不少代表委员就“稳就业”提出了不少面向产业的制度性建议 。 比如 ， 有人提出 ， 针对农村失业人口 ， 可通过延长相关产业链的方式 ， 将农民培养成技术工人；还有人提出 ， 要加大技术创新和产品市场创新 ， 催生新业态新模式吸纳就业 。
无论是产业链延长还是新业态培育 ， 背后都是企业在发挥着主体作用 。
【非常时期谈就业，总书记为何说这8个字？ | 两会观察】换句话说 ， 企业才是真正消化就业存量的中坚力量 。 从“六保”的内部逻辑看 ， 只有保住市场主体 ， 才能保住居民就业 。
因此 ， 落实到现实层面 ， 归根到底 ， 还是要从源头上为各位市场主体纾困 ， 提高其吸纳就业岗位的能力 ， 而历来作为吸纳就业主体的中小微企业 ， 则是关键中的关键 。更长期的“促就业”则依赖于观念的转变 。 对个人来说 ， 有必要拥抱一种更为多元的就业观念——新观念带来新机遇 ， 疫情催生新经济业态蓬勃发展的当下 ， 亟须个人在灵活就业方面发挥更多的主观能动性 ， 贡献更多的就业智慧 。 从疫情期间火热的“宅经济”、“云经济”到人社部近期发布的人工智能训练师、健康照护师等新职业 ， 生动的就业实践正不断涌现 。 而对整个社会来说 ， 多元就业观念的养成 ， 有赖于更为包容、更为友善的制度环境、文化环境 。
5月23日 ， 习近平总书记在全国政协经济界联组会上 ， 特别谈到了“新就业形态” ， 并给了8个字：顺势而为、补齐短板——对脱颖而出的新趋势、新形态 ， 要顺势而为 ， 积极推动 ， 这是一种助力；对相关领域尚且存在的法律法规一时跟不上 ， 特别是劳动者法律保障问题、保护好消费者合法权益问题等 ， 要及时跟上研究 ， 把短板补齐 ， 在变化中完善 ， 这同样是一种助力 。
想方设法、多管齐下、标本兼治 ， 对待“新就业形态”的态度 ， 也适用于解决普遍的就业问题 。 某种程度上 ， 一切就业问题在新形势下都有一种“新形态” 。 而要塑造好的“新形态” ， 一定需要新的“好心态”“好状态” 。栏目主编：朱珉迕
本文作者：顾杰
文字编辑：朱珉迕
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