36亿人离线：阿根廷没有世界杯，撒哈拉没有三毛
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1、新冠疫情肆虐之下 ， 消除数字鸿沟变得前所未有的重要和紧迫 ， 因为现在全球仍有36亿人“完全离线” ， 隔离在互联网之外 。 联合国教科文组织的统计则显示 ， 全球仍然有近一半的家庭无法访问互联网 。
2、国际电联电信发展局宣传推广部门负责人MonikaGehner通过邮件告诉《IT时报》采访人员：“这场危机告诉我们没有人会是安全的 ， 除非所有人都安全了 。 同样地 ， 如果无法让所有人都能连接到互联网 ， 我们就没有办法释放数字科技的全部潜能来抗击疫情 。 ”
当人们的健康、社交、经济和教育生活都被新冠疫情折磨得满目疮痍时 ， “弱势群体”一词似乎正被重新定义 。 疫情不仅威胁着那些医疗条件落后的地区 ， 无法连接到互联网的人们同样在阴影下惴惴不安 。
“互联网可以拯救生命 ， 减轻大流行病造成的经济后果 。 ”联合国宽带促进可持续发展委员会这样表述 。
国际电联和宽带促进可持续发展委员会今年4月紧急制定了《行动纲领》 ， 呼吁全球的政府、企业、国际社会和民间社会等一同加入抗疫行动 ， 希望让尽可能多的人们能够对网络触手可及 。
01
阿根廷小镇的“生命线”
ElCuy镇 ， 阿根廷南部巴塔哥尼亚地区的一个偏僻小镇 。 这里 ， 牛羊比人多 。
一年多前 ， 小镇的居民在互联网协会等机构的帮助下 ， 从200公里外的互联网交换中心牵了一根10M宽带线路进来 ， 从此小镇居民有了网 。
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ElCuy小镇图源/网络
新冠肺炎疫情发生 ， 这里的人们感叹幸好已经接入了互联网 ， 这给他们带来了实实在在的帮助 。
尽管小镇还没有出现新冠确诊病例 ， 不过60岁及以上的老人几乎占据了这里一半的人口 ， 属于高风险人群 。
根据当地政府的规定 ， 退休人员可以获得免费医疗和药物治疗 ， 但是必须要去130公里外的GeneralRoca市 ， 看完医生拿到处方后才可以去药房拿药 。 这不仅要花去30多美元的路费 ， 而且疫情当下 ， 长途跋涉无疑增加了老人们感染病毒的风险 。
因为有了互联网 ， 这些威胁消失了 。 医生可以在线开处方 ， 老人们直接去小镇药房就可以拿药 。
现在 ， ElCuy小镇的人们可以通过互联网获取最及时的疫情动态信息和防护知识 ， 以前他们只能通过电视或固定电话获取有关疫情的信息 。
ElCuy小镇的居民是幸运的 ， 全世界范围内还有很多地方的人们 ， 无法通过互联网来及时、准确地获取疫情防控知识 ， 包括居家隔离、保持社交距离、勤洗手这些最基础的防疫措施 。 在这些地方 ， 甚至可能被各种虚假信息或谣言所包围 ， 生命健康受到直接的威胁 。
按照世界卫生组织（WHO）的观点 ， 新冠疫情并没有对任何人有歧视 ， 但是弱势群体受到的打击最大 。
02
256k网速也可以是“宽带”
据ITU估计 ， 全球仍有36亿人处于完全离线状态 ， 发展中国家占据其中绝大多数 。
而联合国教科文组织的数据则更加凸显了地球上存在的“数字鸿沟” 。 全球范围内 ， 只有一半以上的家庭（55％）拥有互联网连接 。
在发达国家 ， 有87％的人与互联网建立了联系 ， 而在发展中国家 ， 这一比例为47％ ， 在最不发达国家中只有19％ 。 也就是说 ， 在最不发达国家 ， 4/5的人“完全离线” 。
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造成“数字鸿沟”的原因有很多 ， 比如经济发展水平低下、文化水平不高、性别不平等 。
连接互联网的门槛高、资费贵 ， 显然也是其中一个重要因素 。
在前文所提及的ElCuy镇 ， 社区宽带创始人NelsoRodriguez之前接受媒体采访时表示 ， 以前当地政府也几度尝试过给这里引入卫星互联网 ， 但是最终都失败了 ， 原因是信号差、费用高 ， 并不是人人能用的互联网 。
这种矛盾在非洲更为凸显 ， 在撒哈拉以南非洲地区 ， 1GB数据流量的费用 ， 大概要花掉当地人每月工资的20% ， 而1GB流量大概只够看一个小时的标清电影 。 根据世界银行的数据 ， 非洲有85％的人每天的生活费不足5.5美元 。
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2016年 ， 刚果的一个小岛第一次连接互联网图源/网络
性别不平等也造成“数字鸿沟” ， 根据联合国教科文组织的数据 ， 在非洲、亚洲和南美的10个国家/地区 ， 女性使用互联网参与公共生活的可能性比男性低30-50％ 。
根据联合国教科文组织2019年出版的《I'dBlushifICan）》 ， 女性获得数字技能的可能性是男性的1/4 ， 女性软件开发人员只占这一群体总数的6% 。
“连接”之中 ， 同样存在“数字鸿沟” 。 在一些国家 ， 256kbps的连接速度被认为是“宽带” ， 而在有些网络水平发达的国家 ， 100Mbps及以上的速度才被认为宽带联网的标准 。
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所以同样是宽带 ， 但256kbps网速的用户根本无法享受到100Mbps所带来的体验 。 与高度互联的工业化国家相比 ， 许多被视为“互联”的国家仍在为极低的带宽、偶尔通过网吧才能实现的上网以及为昂贵的连接费用苦苦挣扎 。
ElCuy小镇的居民现在就被这个问题所困扰 ， 10Mbps宽带400多位用户共享 ， 疫情期间上网需求激增 ， 所以居民不得不轮流进行连接 。
03
全球在行动
新冠疫情是面镜子 ， 折射出互联网前所未有的重要性 ， 互联网可以保障人们的健康和安全 ， 维持经济和社会的正常运转 。 因此 ， 提升各国的互联网发展水平 ， 共同应对日益增长的全球网络压力 ， 就变得更加重要 。
4月初 ， 国际电联宽带促进可持续发展委员会紧急召开了视频会议 ， 通过了一项行动议程 ， 向各国介绍了可以采取的措施来支持数字网络的连接能力 ， 并促进包容性 ， 从而加强集体应对新冠疫情的能力 。
联合国副秘书长兼特别顾问FabrizioHochschild在这次会议上呼吁各国加强数字合作 ， 尽一切努力打击错误信息和日益加剧的不平等现象 ， 最大限度地获取相关数据以造福公众 。
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这次通过的行动议程主要包括弹性连接、经济实惠的接入、安全使用等三方面展开 ， 并介绍了一些具体措施和经验 。
比如说弹性连接方面 ， ITU建议疫情期间临时增加带宽 ， 从而加强网络供给能力 。 现在 ， 多个国家已经采取行动 ， 临时向运营商提供短期许可 ， 让运营商可以使用更多频谱资源来应对快速增长的网络流量 。
比如在美国 ， 联邦通信委员会（FCC）将600MHz、1.7-2.2GHz频段资源等临时开放给运营商；在爱尔兰 ， 通信法规委员会（ComReg）暂时释放700MHz和2.6GHz频带中的额外无线电频谱 ， 以提供更多的容量来提供移动电话和宽带服务……
最典型的例子发生非洲 ， 5月初南非电信巨头Vodacom在南非三个大城市（约翰内斯堡、比勒陀利亚、开普敦）开通了非洲首个5G商用网络 。
要知道南非一直到现在都还没有完成5G频谱拍卖 ， Vodacom之所以能提前开通5G商用网络 ， 这要归功于南非独立通信管理局（ICASA）临时向Vodacom分配了5G频谱 ， 让Vodacom在3.5GHz频段上临时获得了50MHz带宽的频谱 ， 从而应对疫情期间快速增长的网络流量 。
作者／IT时报采访人员李蕴坤钱立富
编辑／挨踢妹
排版／冯诚杰
图片／Pixabay
【36亿人离线：阿根廷没有世界杯，撒哈拉没有三毛】来源／《IT时报》公众号vittimes
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