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##约定十年的捐助协议终止 受捐人提异议 法院：慈善不能强制

##约定十年的捐助协议终止 受捐人提异议 法院：慈善不能强制
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制图 庄豪
采访人员董小军
通讯员陶振明 徐如霞
慈善事业是人们自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会事业 ， 也是人们为增加福利所做的一种特殊努力 。现代社会 ， 即使经济社会已高度发达 ， 仍然需要公益性的慈善事业 ， 慈善事业不但是经济事业发展的晴雨表 ， 也是调节贫富差别的平衡器 。
救济、援助、捐赠是慈善活动最为常见的方法 ， 但很少有人去关注 ， 这种完全出于自愿、体现人与人之间爱心并有助于扩张福利的活动 ， 其实也必须在法律的框架之下进行 。
曾约定捐助十年 ， 五年后突然停止 ， 受捐人起诉
2014年4月 ， 某慈善基金会与象山县某村经济合作社签订了一份《捐助协议》 ， 双方约定：该慈善基金会将定向对该合作社进行资金捐助 ， 受益对象为该合作社所在村内60周岁以上的村民 ， 具体捐助金额根据合作社每季度上报的受捐助人数确定并组织发放 ， 并需经所在街道办事处审核；标准为每人每日10元 ， 按季发放 ， 捐助期限自2014年1月1日至2023年12月31日共十年 。双方还就其他权利和义务作了约定 。
之后 ， 该慈善基金会按合同约定捐助至2018年 ， 但自2019年开始却停止履行捐助协议 。2019年7月 ， 这家慈善基金会发函给该村经济合作社 ， 明确表示 ， 自2019年1月1日起 ， 该慈善基金会将停止此项捐助 。
接受了五年捐助的村民们在得知此事后 ， 认为该慈善基金会无任何事实和理由单方停止约定十年的《捐助协议》 ， 其行为违反了《捐助协议》的相关约定 。为此 ， 街道办事处曾组织进行调解 ， 但双方分歧较大争议不下 ， 最后 ， 村经济合作社向象山县人民法院起诉 ， 要求该慈善基金会继续履行双方于2014年4月签订的《捐助协议》 。
这家慈善机构究竟因何原因停止捐助呢？他们的这一行为是否违反法律规定？该案审理时 ， 被告基金会答辩称 ， 双方签订的《捐助协议》实际上已于协议签订的同年年底届满终止 ， 根据协议约定 ， 对于捐助事项是一年一签 ， 在2015年及之后每年所签的协议中 ， 都已删除关于“捐助期为10年”的约定 。
“捐助协议”能否单方解除？
本案最大的争议焦点在于 ， 原、被告于2014年4月签订的《捐助协议》能否解除 。根据相关法律 ， 合法有效的合同如无相关正当理由 ， 应当继续履行而不得解除 ， 以维护市场交易之安全 ， 否则需承担违约责任；但根据合同的性质和法律规定 ， 有些合同可以单方解除 ， 且并不需要承担违约责任 。
【##约定十年的捐助协议终止 受捐人提异议 法院：慈善不能强制】法院经审理认为 ， 本案中双方签订的《捐助协议》系赠与合同 ， 就其性质而言属于单务合同 ， 即一方享受权利而不承担义务 ， 另一方承担义务而不享受权利 。被告作为民间慈善机构 ， 从事为社会献爱心、帮扶困难群体的工作 ， 本身并非营利性组织 ， 其资金是通过向经营性组织、社会团体及个人进行募捐后获得的 。因此 ， 被告的资金来源受限于他人捐助的多寡 ， 这同时也决定了其所做慈善事业的范围 ， 若强制民间慈善机构履行慈善事项 ， 则失去了慈善的意义 ， 更不符合慈善的初心 。
通常而言 ， 慈善机构的捐助对象具有特定性 ， 即生活困难需要救济的群体 。聚焦本案 ， 双方在《捐助协议》中约定对该合作社所在村内60周岁以上的村民进行补助 ， 该界定方式仅以年龄为依据 ， 并未明确其中真正需要救助的人员 ， 其不符合慈善捐助的目的 ， 也与慈善基金会的宗旨不符 。
合同法规定 ， 对于救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的合同或经办理公证的赠与合同 ， 不得撤销 ， 即终止合同的履行 。但本案原、被告双方所签订的《捐助协议》 ， 对于救助对象的界定模糊不清 ， 并不属于法律概念上的“救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的合同或经办理公证的赠与合同” ， 故此类赠与合同的一方赠予人可以撤销并终止合同的履行 。


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