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[连队]理清“点多线长”的头绪( 二 )


定下决心 ， 他们把“当下改”与“管长久”结合起来 ， 既解决现实突出问题 ， 又做好建章立制工作 ， 做到“完善一套制度 ， 解决一类问题” 。该旅先后制订出战备值勤、军事训练、思想政治、日常管理等4类20余项制度 ， 每一条都实在管用 ， 有很强的操作性 。
如今 ， 虽然离老兵退伍的日子越来越近 ， 连队的“后备哨长”却越来越多 。这得益于该旅培养“后备哨长”的一项举措——提前从连队的中士班长里挑选优秀者 ， 作为“后备哨长”进行培养；机关定期组织培训 ， 有针对性地提高他们的军政素质；一年后 ， 考评合格者即可取得上岗资格 ， 实现哨长岗位的有序轮换 。
一项规定被打破 ， 很容易产生“破窗效应”；同样 ， 一项好制度的落地 ， 也会带来“蝶变效应” 。
“制度的制订既要紧贴基层需求 ， 又要用好群众智慧 ， 不断总结完善现有的好做法 ， 进而固化为制度规范 。”采访人员了解到 ， 他们拓展一些哨所“借场”的做法 ， 建立“训练场地共享机制” ， 借用驻地部队、学校等单位的场地展开训练 。
“砰砰砰……”一阵阵清脆的枪声 ， 划破了西北大地的宁静 。在缺少靶场的情况下 ， 该旅依托8家友邻部队同步展开射击训练 ， 满足了全旅半数以上官兵的射击训练需求 。
制度一落地 ， 受益一大片 。走进哨所营区 ， 近百个微视频通过远程教育联网系统滚动播放 ， 让大家耳濡目染受教育；学习室里 ， 一名普通战士可以远程在线听到国防大学专家教授的讲座……
制度的力量在于实在管用 。为了提高制度的实用性 ， 他们针对小散远单位的实际 ， 努力实现“个性订制” 。
采访人员了解到 ， 线路可通率是通信部队的一个重要考评指标 。然而这项考评一度成为许多点位的“痛点” 。该旅网络运维科参谋石国宏给采访人员举了这样一个例子：有的独立哨所几个人就要承担数百公里线路的维护任务；而有的连队几十个人只需维护近百公里线路 。如果只是简单地以可通率来“论英雄” ， 就难以完全合理公平 。
多样化的基层 ， 呼唤差异化的制度 。为此 ， 他们依据点位人数、维护线路长度等要素进行加权评比 ， 实现了考评方案“一类一策、一哨一法” 。
制度管用 ， 但又能管用多久？面对这些规章制度引发的“蝶变效应” ， 官兵受到鼓舞的同时也在心底打了个问号：这届领导班子这样干 ， 下届领导班子又会怎样？一些制度今天管用 ， 明天形势任务发展变化了 ， 是不是还有生命力？
治不忘乱 ， 才能防患于未然 。基层官兵心中这一个个问号 ， 也是摆在该旅党委机关面前的一道道现实考题 。
有些难题之所以长期“无解” ， 多半是因为“自己绊了自己的马腿”
没想到 ， 曾经的担忧真的变成了现实 。
去年5月 ， 一项全旅官兵都叫好的制度却突然被叫停了 。接到通知 ， 五营通信枢纽站十一班哨长甘怀庚望着远处的大山 ， 一遍又一遍在心里盘算：“明天的晚餐在哪里？”
千里之外 ， 旅供应科科长周胜全也犯了愁：按照标准 ， 有的哨所一天伙食费只有一两百元钱 ， 顿顿“四菜一汤”肯定没戏了 。
原来 ， 为了让官兵吃出战斗力 ， 这个旅在刚组建时曾推出“每个哨所每月补助800元到1000元不等”的伙食补助制度 。这样一来 ， 哨所餐桌平日里能保证“四菜一汤” ， 节假日还能会个餐 。
然而 ， 这项令基层官兵拍手称快的制度 ， 却在上级的一次检查中被当成问题揪了出来——为哨所发放伙食补助 ， 没有法规政策支持 ， 是“土规定” 。于是 ， 伙食补助不得不“暂停” 。
谁都没有错 。无解的问题 ， 该如何解？
“只要上级给我一条法规制度 ， 我就能彻底解决！”旅财务科科长李书英无奈地说 。
李科长的愿望也是军委机关的愿望 。采访人员了解到 ， 就在去年 ， 军委出台一项关于经费标准上调的办法 ， 一举破解了该旅经费连续几年超支的难题 。


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