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日本的 基建中毒症

@夜月客基建中毒20世纪90年代初 ， 已经是发达国家的日本对建设事业的投入占其国内生产总值（GDP）的18.2% ， 同期英国为12.4% ， 美国为8.5% 。 2001年 ， 日本的仍超过了13% ， 美国不到5% 。 公共事业部分的投入差别则更大 。 90年代初 ， 日本将约8%的GDP用于公共事业 ， 美国不到2% ， 日本约为美国的4倍多 。 2000年 ， 日本对公共事业的投入上升为9% ， 而美国下降为不足1% 。 不到十年间 ， 日本的投入上升为美国的近10倍 。这些数字表明 ， 同其他发达国家相比 ， 日本的土木建筑业市场已经完全脱离了正常轨道 ， 被人为地扩大化 。 不是为了满足基础建设事业的实际需要 ， 而是一味地为了扩大来自于政府的投资（事实上成了维持低技术产业的补助金） ， 建设事业不断地被鼓吹膨胀 ， 到了如此庞大的规模 。日本在土木建设事业上的斥资额 ， 已超过了美国庞大的军事耗资 。 既同军备竞赛一样 ， 存在着浪费严重和破坏环境等诸多弊病 ， 却又与军需产业完全不同 ， 不能推动尖端技术和高科技产业的发展 。 可谓使国家深受其害 ， 而未泽其惠 。 建设业在日本规模庞大 ， 势力雄厚 ， 因此 ， 不少日本评论家称其国家为一个“土建国家” 。 巨额的政府投资补助金般流入了建设事业 ， 日本政府每年的财政预算中 ， 与公共事业相关的高达40% ， 而美国仅为8-10% ， 英国和法国只有4-6% ， 投入和差别之大足以令人震惊 。公共事业在日本之所以迅速发展不断膨胀 ， 是因为众多相关政府职能部门因此而获得实惠 ， 极其有利可图 。 数亿日元以常用的貌似公平合理、透明合法的招投标方式 ， 顺利地流入相关政治团体 。 与此同时 ， 非常诱人的好处费 ， 通常占每个公共事业项目预算的1-3% ， 以酬谢金方式进入了具体负责项目招投标工作的政客个人的腰包 。 1993年 ， 建设部负责人、国会议员 ， 金丸Shin因一系列受贿丑闻而锒铛入狱 ， 检察官发现他从建设集团所得受贿金额累积近5000万日元 。政客 ， 一般而言 ， 在大众心目中的总体形象不佳 。 事实上 ， 令人遗憾的是 ， 一级一级的政府职能部门内众多的“人民公仆”们 ， 也在不断地利用各自手中的“实权” ， 采用种种方式 ， 谋求各种利益 。 建设部的官僚们在任职前后的不同阶段 ， 不断地分享着各种好处 。 在职期间 ， 他们将利润肥厚的合同下达给自己的直属机构 ， 甚至可以不通过任何招标方式 ， 作为回报 ， 理所当然地接受来自直属机构的贿赂；退休后 ， 他们在私营企业或公益法人部门任闲职 ， 心安理得地获取丰厚的酬金 。 依靠这样的体系 ， 一个退职官僚通过这样或那样的方式所获得的总收入 ， 有时高达几亿日元 。举一个简单的例子 ， 国土交通省河川局修筑了一个水坝 ， 然后将水坝的运营委托给一个叫做“水资源开发公团（WRPC）”的机构来管理 ， 而WRPC内的人员大多为河川局的退职官僚 。随后 ， WRPC通过非公开招标方式 ， 将运营管理权再次委托给一个叫做“水之友”的公司 。 这对于WRPC的人员来说 ， 是非常有利可图的 ， 因为正是他们持有“水之友”公司90%的股权 。 不难想见 ， 河川局因此积极地修筑一个又一个水坝 ， 建设欲不断膨胀 ， 热情愈燃愈旺 ， 胃口越来越大 。就道路建设而言 ， 四个与高速公路建设有关的开发公团 ， 每年将80%的合同都委托给了少数的一小组公司 ， 因为这些公司 ， 与“水之友”公司一样 ， 主要由曾在以上开发公团内任职的退休官僚所管理 。 类似的情况 ， 在任何其他省部同样地不断上演 。有了政治家和政府官僚的背后撑腰与有力的财政支持 ， 建设业不断地生长壮大 。 到1998年 ， 全行业从业人员达690万 ， 占日本劳动力总数的10.1% ， 相当于美国或欧盟相关数字的2倍 。 如果将由公共事业所派生的间接就业机会也计算在内 ， 专家估计日本每五个就业机会中就有一个与建设业有关 。90年代以来 ， 日本经济萎靡不振的秘密 ， 就隐藏在这些简单的数字之中 。 那些由建设业所支持的数百万个就业机会 ， 并非来自于真正的经济增长 ， 而只是人为“制造出的就业机会” ， 系由政府出资所制造和维持的 。 这一庞大的“就业机会”的存在 ， 亦大大削弱并延缓了服务业、软件业及其他高技术产业的发展 。从这层意义而言 ， 日本是真正的患了建设中毒症 ， 正象是染上了毒瘾 ， 除了持续不断地加大药量 ， 中毒症患者的生活将无法继续 。 于是 ， 政府一次又一次地为公共事业“注射” ， 以此 ， 力图将日本的经济维持在现有的水平 。


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