明代卫所明代卫所的辖区属性及其管理权
【争鸣与商榷】
作者：彭勇（中央民族大学历史文化学院教授）
近年来 ， 明代卫所制度的研究不断深入 ， 成为明清史研究的新热点 ， 这在很大程度上得益于人们对卫所属性有了更深入的认识 ， 卫所不再仅仅被理解为单纯的军事组织 ， 还兼具行政管理的职责 。 具体而言 ， 卫所在很大程度上像府州县一样 ， 是独立的管理系统 ， 管辖卫所内的人口、土地、财政、司法、教育和民政等方面 ， 加之卫所又呈现出与州县不同的特质 ， 这对明清五百多年的社会都产生了深远的、全方位的影响 ， 所以值得研究的内容极其丰富（参见顾诚：《隐匿的疆土：卫所制度与明帝国》 ， 光明日报出版社2012年；赵世瑜：《卫所军户制度与明代中国社会——社会史的视角》 ， 《清华大学学报》〔哲学社会科学版〕2015年第3期；等等） 。
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深圳大鹏所城平面图 。
毫无疑问 ， 近年学界对卫所的基本属性取得了越来越多的共识 ， 如军户世袭、军民并立、互不统属等 ， 但对卫所系统的独立性在定量、定性方面的认知还存在明显差异 ， 这势必影响到对卫所基本属性及其运行的理解 ， 影响到对诸多具体问题的判断 。 笔者认为 ， 虽然明代卫所的类型多、分布广 ， 但作为系统性的制度设计 ， 卫所的基本属性应具有普遍原则 。 因卫所具有独立完整的管理权 ， 将其视为传统意义上的辖区 ， 要比视为现代意义上的政区更妥当 。
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嘉靖《清苑县志》（影印天一阁藏本）关于大宁都司与府县的关系记载 。
卫所属性的判定与辖地面积大小、划界清晰与否无关
学界对卫所属性理解的主要分歧之一是 ， 卫所是否具有普遍的“政区”性质 ， 而判断其政区性质的标准 ， 是否可以用、如何用诸如卫所管辖面积（屯田数量）的大小、划界清晰与否 ， 以及是否切割州县等指标来判断 。 有学者沿用传统历史地理学的观点 ， 将卫所分为实土卫所、准实土卫所和非实土卫所 ， 认为“沿海卫所的小地盘、防区和屯田区 ， 皆不足以支撑它成为与州县相当的行政地理‘单元’ ， 基本上不具备‘实土’特征”（李新峰：《明代卫所政区研究》 ， 北京大学出版社2016年 ， 第61页） 。 对上述观点 ， 也有学者提出不同看法 ， 因为《明史·地理志》使用“实土”卫所一词 ， 只是借用了南朝“实土郡县”的概念 ， 将防区内没有州县的卫所称为“有实土” 。 用有没有实土和“实土性”来分析明代卫所的“政区”属性 ， 是对“实土”概念的误解（傅祥林：《“实土卫所”含义探析》 ， 《丙申舆地新论——2016年中国历史地理学术研讨会文集》 ， 东北师范大学出版社2017年 ， 第400—405页） 。
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湖南新田骆氏锦衣卫家族宗谱 。
确实 ， 早在20世纪30年代 ， 谭其骧在《释明代都司卫所制度》中就提出：“置卫所以统辖军伍 ， 设都司以掌一方兵政 ， 其初本与地方区划不相关 。 洪武初或罢废边境州县 ， 即以州县之任责诸都司卫所；后复循此例 ， 置都司卫所于未尝设州县之地 ， 于是此种都司卫所遂兼理军民政 ， 而成为地方区划矣 。 ”（《长水集》〔上册〕 ， 人民出版社1987年 ， 第150页）这句话被后人广为征引 ， 以证明实土卫所的政区属性 。 然而 ， 他后来对“非实土卫所”的解释却长期为人忽视：“《明史·地理志》将卫所分成实土、非实土两种 ， 实际所谓实土卫所 ， 指的是设置于不设州县处的卫所 ， 无实土卫所则指设于有州县处 。 前者因无州县 ， 故即称其地为某某卫、某某所 ， 后者即以某州某县称其地 ， 因其地极大多数土地人口皆属于某州某县也 。 但有一小部分土地人口是属于卫所的……并非真正无土 。 ”（靳润成：《明朝总督巡抚辖区研究》 ， 天津古籍出版社1996年 ， 书前影印插图）在这里 ， 谭先生的解释已非常清楚 ， 实土与非实土之别在于是否当地设有州县 ， 并不是有没有土地以及面积的大小 ， 事实上明代的内地卫所、沿海卫所以及在京卫所（在内卫所） ， 也都是有屯地的 。
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