脑洞趣味历史|明代如何建设老有所依的福利社会?朝廷开养老院、并每月发放物资
尊老爱老是中华民族的传统美德 , “养老”问题更是与我们每一个人的生活都息息相关 , 西汉礼学家戴圣曾经就提出过要建立“老有所依、老有所养”的大同社会的构想:故人不独亲其亲 , 不独子其子 , 使老有所终 , 壮有所用 , 幼有所长 , 鳏寡孤独废疾者皆有所养 。
戴圣的想法受到了后世诸多君王的推崇 , 为了实现这一设想 , 从西汉开始历朝历代的君王们颁布了各式各样的养老政策 。 到了明代的时候 , 朱元璋在吸取前人经验的基础上 , 进一步完善了关于“养老之政”的相关制度 。
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一、"以孝治天下"的朱元璋:要使老年人老有所依、老有所养
朱元璋出身贫寒 , 他所处的时代 , 正是元末社会动荡 , 天下烽烟四起的时候 。
在他十六岁之时 , 一场突如其来的瘟疫夺走了他父母和大哥的生命 , 这件事对朱元璋而言是个巨大的打击 , 在他此后的人生里关于无法奉养父母而产生的遗憾始终徘徊在他的心中 。
苦难中成长起来的君王往往更懂得民生疾苦 , 当上皇帝后 , 朱元璋立志不要让“子欲养而亲不待”的悲剧再在别人身上发生 , 为此 , 他制定了"以孝治天下"的国策:要使老年人老有所依、老有所养 。
洪武元年 , 朱元璋下诏:“詔民年七十之上者 , 许一丁侍养 , 与免杂泛差役 。 ”(《大明会典·卷八十》)
这条人性化的政策 , 朱元璋是站在平民百姓的角度去思考的 , 他了解农耕时代绝大多数人吃穿用度全靠田地上的收成 , 家里有70岁以上老人者 , 国家免除家中一人的差役 , 便可以让百姓有更多精力从事劳作 , 如此就可以多赚一点财物去奉养自己年老的父母 。 注:杂泛差役 , 指的是朝廷依据民户家中人口、钱财的多少 , 要求民户以劳动的形式来缴纳不同份额的税赋 , 张居正改革后 , 可直接用钱财代缴 。
这条政策是朱元璋实现构建老有所依的福利社会的开端 , 在朱元璋的设想中 , 他知道光靠子女种田来抚养老人效果并不好 , 因为如果某年收成不好 , 那全家人都会跟着饿肚子 。
于是 , 朱元璋在洪武十九年又下令:“今特命有司存问于高年 , 恤鳏寡孤独者必得其所 , 笃废残疾者收入孤老 , 岁给所用 , 使得终天年 。 ”(《明实录太祖实录》)
在这条新颁布的政策中 , 朱元璋增加了两条新的养老措施 , 第一条是定期给老人发放米、粮、丝绸、棉絮这些生活物资 , 第二条是修建养老院 , 由朝廷出资照顾那些没有子女照顾的老人 。
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同时 , 为了让官员尽心为百姓服务 , 朱元璋在关心完老百姓后 , 又给官员们提供了便利:凡官员父母年七十以上 , 许令移亲就禄侍养 。
这条措施有利于解决官员工作期间 , 不便尽孝的问题 。
从上述举措来看 , 朱元璋考虑的面很广 , 基本涉及了各个阶层所遇到的养老难题 。 二、明代推行养老制度的具体措施:免除老人徭役、国家每月发放生活物资、朝廷开设养老院 , 对于贪墨养老福利、不作为的行为 , 朝廷还会严惩不贷
明代的养老制度 , 分为两个部分 , 一是执行 , 二是监察 。
朱元璋曾经在南京城外建设了一批“养济院”(养老院) , 作为即将推行的养老制度的试点工程 , 进入养老院的标准是:身体有残疾、无人供养、家中贫困 。
试点的结果 , 令朱元璋相当满意 , 这一政策随即便在全国范围内推广开来 。
落实到全国后 , 由于养老院容纳的人数有限 , 地方部门便需要对地区上的人是否符合入住标准 , 进行排查审核 。
某些不符合条件的人 , 为了进入养济院接受朝廷的供养 , 他们买通审核人员 , 私改了自己的年龄、财产状况 。
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