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上观新闻下一步是什么，上海“28条”后再为40万中小企业立法

上观新闻下一步是什么，上海“28条”后再为40万中小企业立法
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作为经济发展的生力军 ， 中小企业是城市活力和竞争力的重要源泉 。 受疫情影响 ， 经济全面复苏需要时间 ， 中小企业发展仍面临复杂严峻的局面 。
近日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议强调 ， 要注意坚持市场化方向 ， 考虑疫情导致的某些经济停摆和企业“休克”情况 ， 制定务实管用的阶段性政策 ， 支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关 。 要针对不同行业、不同区域、不同类型中小企业的具体问题 ， 加强分类指导 ， 精准帮扶 。 注意发挥中央和地方两个积极性 ， 切实抓好政策落地见效 。
上海在2月出台了惠企“28条”后 ， 又在近日举行的上海市十五届人大常委会第21次会议审议《上海市促进中小企业发展条例(修订草案)》 ， 为40万中小企业立法 。
中小企业的现状
来自上海市统计局第四次经济普查数据显示 ， 全市中小企业合计408965户 ， 从业人员743.15万人 ， 营业收入总额15.31万亿元 。 中小企业产生了上海70%以上的发明专利 ， 贡献了60%以上的税收 。
“目前中小企业虽然复工复产了 ， 但是达产率还需要提高 。 我们目前最关心的是产业链的补链、订单和融资问题 。 ”上海市促进中小企业发展协调办公室（下称“上海中小办”）负责人14日接受第一财经采访人员专访时表示 。 他称 ， 由于疫情还在全球蔓延 ， 因此目前外贸型的中小企业压力非常大 ， 另外还有受冲击较大的住宿餐饮等劳动密集型企业 。
为了减少疫情对于企业发展带来的影响 ， 2月8日 ， 《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（下称“28条”）发布 。 其中的租金减免、延期纳税、税收优惠等方面内容 ， 也被企业视为最直接的减负措施 。 不过 ， 随着免收租金等政策的到期 ， 在社会需求并未恢复到以往水平的情况下 ， 接下来中小企业的运营成本也将提高 。
“目前中小企业可能还没到最困难的时候 ， 前期有扶持政策加上手上还有一些资金 ， 当资金消耗到一定程度加上扶持政策到期 ， 可能才是最困难的时刻 。 ”该负责人表示 。
另外 ， 政策在落地和执行中也会遇到一些问题 。 上海中小办的“云走访”显示 ， 当前 ， 上海中小企业发展遇到的主要困难和问题有 ， 政策获得感不强 ， 成本负担重 ， 融资难融资贵等 。 例如 ， 企业缺少负责政府事务的专职人员 ， 导致对政策不知晓、看不懂、不会用 。 有的政策存在限制条件 ， 如“惠企28条”房租减免对象限于租用市属、区属国有企业房产的中小企业 ， 民营经济园区等房产租户难以享受这一政策 。
而在融资问题方面 ， 主要还是集中于小微企业 ， 具体主要表现为信用贷款难、首次贷款难、中长期贷款难、续贷难 。 疫情期间 ， 中小企业经营困难 ， 资金链紧张 ， 融资难矛盾更为突出 。
不过 ， 本次疫情从行业角度也加快了产业结构调整 ， 倒逼一些低质量运行的企业转型 。 该负责人举例说 ， 一些不寻求主动转型的企业 ， 这次疫情的发生也加剧了市场出清的速度 ， 当前需要思考怎样结合这轮市场出清重塑产业经济 。
下一步怎么做？
面对中小企业的这些难题 ， 上海市经信委在“28条”基础上 ， 出台促进中小企业稳定发展的具体措施 ， 解决企业“口罩难”“资金难”“复工难” 。
例如 ， 协调浦发、中国银行安排300亿元专项信贷 ， 推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务；梳理1256家中小企业融资需求 ， 对接支小再贷款政策 ， 利率不高于4.55% 。 推出复工复产专项保险 ， 协调上海移动减免中小企业宽带月租费 ， 22家云服务商提供35个免费云服务产品 ， 支持中小企业远程办公 。
【上观新闻下一步是什么，上海“28条”后再为40万中小企业立法】诞生在张江的上海钛米机器人股份有限公司也全程参与了抗疫 。 该公司董事长潘晶告诉第一财经采访人员 ， 企业往前走 ， 无论是从一种比较危险的状态到安全 ， 还是在已有基础上变得更强 ， 需要政府不同层面的支持 。 他认为 ， 相比减免租金这类扶持政策 ， 他们更希望下一步政府在产业发展方面的指导 。 “不过 ， 从企业发展的维度来说 ， 最终想变得更强还是主要靠自己成长 。 ”
另一家上海本土AI企业达观数据相关负责人对采访人员表示 ， 疫情以来公司主要享受到了两方面的扶持 ， 一个是是降费减负 ， 一个是减免租金 ， 这些切实帮公司减负且提高了现金流 。
相较于达观数据、钛米机器人这类受疫情影响不太大的企业 ， 下一阶段更需要关注更多其他领域的中小企业如何造血和输血 。
“广大传统型中小企业 ， 解决更多就业岗位的劳动密集型中小企业是关注重点 。 ”上海中小办负责人说 。
另一个值得注意的是 ， “28条”实施几个月来 ， 部分内容也有望从在法律层面形成长效机制 。
就在13日 ， 上海市十五届人大常委会第21次会议审议《上海市促进中小企业发展条例(修订草案)》 。 其实早在2011年6月1日 ， 《上海市促进中小企业发展条例》就已经施行 。 随着国家上位法的修订及社会经济的发展 ， 修订条例已是迫在眉睫 。


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