从仁说史利己主义下的宋代的台谏制度——王安石变法之路上的绊脚石
引言
台谏制度是宋代一种解决官吏晋升 , 弹劾调任的监管制度 , 《宋史》有云:宋之立国 , 元气在台谏 。 台谏制度作为一种在当时较为完善的选任 , 监察制度 , 在宋代的官吏体系中发挥了很重要的作用 。 宋以前 , “台官”与“谏官'分属不同部门 , 职权也相对分立 , 但是到了宋代 , 台谏就合二为一 , 谏官在朝廷上也有权利对文武百官进行监察 。
但是台谏制度同样有着他的缺陷 , 那就是当集权与一身时 , 谏官自身的管控能力以及外界的影响因素就会对其权利进行腐蚀 , 从而使得宋代官场上出现贪官 , 奸臣 。 比如至今还跪在西湖岳庙门前的秦桧 , 就是其中典型的代表 。 本文会通过这两次变法的中台谏制度起到的作用来探究其在宋代政治制度中的成与败 。
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互兼职事:台官与谏官融为一体
台谏 , 是指御史台官与谏官 , 在宋代时期被统称为监管官 , 虽然历代朝廷中为了保证官吏的清廉和皇权的监督 , 都有设立这两个职能部门 , 御史台官负责监督官员 , 防止其滥用职权 , 而谏官则是上谏皇帝 , 便于皇帝听取民意 。 这两个部门相辅相成 , 形成了一套完整的讽刺 , 监管体系 。 但是到了宋朝 , 这一制度就有了进一步的发展 , 二者职能合一 , 谏官既能在朝堂之上对官员进行弹劾 , 又能随时向圣上明言进谏 。 其权利得到了空前的提高 , 也形成了宋朝独具一格的台谏制度 。
宋太宗登基之初 , 也就是端拱元年(988)年 , 台谏便可以相互兼任 , 谏官可以“分行御史之事” , 并且宋代的台官“若侍御史 , 殿中侍御史、监察御史通为言事官” 。 在职能上来说 , 二者相同是能够起到一定好处的 , 因为二者职能相似 , 之间的工作也能够相通 , 所以共司一职对于宋代本就臃肿的官吏制度有着很好的改善作用 , 从《水浒传》中我们也可以看到 , 宋代的冗官冗吏所导致的庞大的政府开销 , 引起了人民的不满 , 所以这也是宋代统治者对于前代的教训中汲取的经验之举 。
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风闻言事:台谏官不受管控的权力
北宋时期 , 由于刚刚结束长期的战乱 , 百姓们急迫的需要安定 , 但是宋王朝的冗官现象严重 , 官员数量庞大 , 因此导致行政效率很低 , 宋仁宗时期 , 由欧阳修 , 范仲淹等人领导发动的庆历新政就试图打破这一局面 , 巩固宋王朝的统治 , 企图在乱世中生存下来 , 最终还是以失败告终 。 而后著名的政治家 , 改革家 , 文学家王安石 , 他发动的王安石变法对于当时宋代长期的积弱现象有着极大的影响力 , 却也是因为撼动一部分人的利益 , 轰轰烈烈的王安石变法结束的也很草率 。 台谏制度在一定程度上促进了这些变革的产生 , 却也是他们将这些变法者赶下政治舞台 , 亲手在摇篮里扼杀了这些新法 。
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如果谏官参与朝政 , 那会产生什么样的结果呢?在宋代 , 谏官的权利大到什么程度 , 他们甚至可以兼任国家行政事权 , 这在前代是想都不敢想的 , 作为谏官 , 你的权利就是监管他人的职权 , 这就好比现代公司运营中 , 财务与会计的职权一定要分化一样 , 相互掣肘 , 才能达到互为监管的作用 。 如果财务拿到账本 , 稍稍篡改 , 就可以钻漏洞窃取公司财产 , 同理 , 会计做账也是不能接触现金流的 , 一旦接触到就是没有凭证的随意断截 。 因此 , 宋代可以接触到事权的台谏官 , 会出现什么样的境况呢?
熙宁九年( 1076)十月诏:“台谏官兼局,不许见客处许见客 。 ”
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