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一心话史权力的真香定律：土司继承权谁说了算？朝廷与地方的权力博弈( 四 )


彭添保这种无视政府规定 ， 将土司承袭从中央授权署事变为地方授权署事 ， 可以说是一种地方势力代表与中央进行权力抗争的行为 。
面对这种情况 ， 中央朝廷本想拨乱反正 ， 但考虑到当地土民的情况 ， 最终默认了这种行为 ， 这可以说是中央政的一种化解冲突的制衡手段 。
当中央权力与地方势力进行角逐之时 ， 朝廷会在大局上考虑是否应该与地方势力在某一问题上发生直接冲突 。 由于发生冲突对当地社会的稳定影响巨大 ， 因而 ， 即使地方势力有过分的越轨行为 ， 朝廷也会选择采取权力制衡手段以维护地方社会稳定 。

一心话史权力的真香定律：土司继承权谁说了算？朝廷与地方的权力博弈
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当然 ， 朝廷并不会一味的牺牲自己的利益 ， 当朝廷的实力达到一定的程度以及地方势力对中央认同达到一定的程度时 ， 朝廷又会通过其他的手段收回这些被地方势力夺走的权力 。
事实表明 ， 中央朝廷在与地方势力多次承袭对抗中强硬的态度 ， 既体现了朝廷规章制度的完善 ， 又标志着地方势力对朝廷的向化达到了一定的高度 。
也就是说 ， 中央朝廷在各方面条件允许的情况下会很好地将法令规制施之于地方 ， 夺回在地方行事的话语权 ， 维护国家的尊严 。

一心话史权力的真香定律：土司继承权谁说了算？朝廷与地方的权力博弈
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结语
“流官保结”、“国家实授”和“印信颁发”本是土司合法承袭的三大要素 ， 但在实际承袭过程中 ， 这三大要素的控制权却成为地方土司与中央王朝权力争夺的关键节点 。
明朝初年 ， 由于政权初定 ， 国家权力在地方渗透不彻底 ， 所以“保结权”、“实授权”与印信的“颁发权”都被地方势力所占有 。
中央朝廷面对这种状况 ， 采取退让、反抗或制衡的手段进行调试 ， 以维护地方稳定 。 如此一来 ， 地方势力固然暂时从朝廷手中获得地方权力来巩固自身的实力 ， 扩大了自己的势力范围 ， 但是 ， 朝廷却就此赢得了发展的时间 。

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当朝廷发展强大之时 ， 他们会强硬地收回曾经下放给土司的地方权力 ， 以维护朝廷的尊严 。 在这种格局的变幻中 ， 就有了若干年之后 ， 地方社会的土司承袭“保结权”和“实授权”均从土司手中回归朝廷的现象 ， 并促使地方土司拘收下属土司“印信”的行为受到朝廷严厉惩罚的必然结果 。
一个看似统一的民族地方政府 ， 其实内部充斥着不同的利益集团 ， 他们呈现出既合作又竞争的状态 。 对于朝廷来说 ， 在地方势力强硬之时可以暂避锋芒 ， 维护地方稳定 ， 减少不必要的行政投入；在自身强大起来后既可以和平地接收一个稳定的地方社会 ， 又可以采取温和的方式将国家的规章制度通过恭顺的地方势力根植入民族地方社会 ， 达到将地方社会“国家化”的目的 。

一心话史权力的真香定律：土司继承权谁说了算？朝廷与地方的权力博弈
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