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住房焦点｜破解“新市民”住房难题与人才逃离现象 3年80万套政策性租赁住房启动( 二 )


郑州结合自身拆迁安置房等存量住房较多的特点 ， 明确了以盘活存量为主的政策性租赁住房筹措方式 。 政策性租赁住房项目的规划布局将与32个功能核心区建设规划相融合 ， 集中选取一批位置较好、面积合适、交通便利、配套成熟的存量住房 ， 按照政府提供政策支持、社会投资主体市场化运作原则 ， 以购买存量房租赁权方式 ， 科学测算“新市民”住房需求 ， 筹措符合条件的存量房源作为政策性租赁住房 。
福州将鼓励房地产开发企业、租赁企业、村集体、企事业单位参与政策性租赁住房的建设和运营 。 政策性租赁住房将布局于中心城区商业、办公密集区域、大型产业园区、高校集中区域 。
苏州将在未来3年内培育壮大一批住房租赁企业 ， 通过利用存量土地、集体土地、非住宅房屋改建等方式筹集政策性租赁住房10万套 ， 其中 ， 2020年到2023年分别筹建3万套、3万套和4万套 。
据住建部相关人士称 ， 考虑到新建时间较长 ， 80万套房源大部分从每年新增的商改租、市场化租赁住房里分出 。
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严防专项贷款流入房地产
据不完全统计 ， 中国住房容量为34亿人 ， 不包括农村地区自建住房；全国人口约为14亿 ， 住房整体处于供大于求状态 。 但是 ， 以农民工（新市民）收入水平想在大城市买房基本难以实现 。 目前我国城镇化水平刚刚超过60% ， 未来10年预计将要达到75% ， 也就是说仍有超过2亿多人进城 ， 这其中很大比例就是农民工（新市民）与学生 。
据国家统计局数据 ， 2019年农民工月均收入3962元 ， 比上年增加241元 ， 增长6.5% 。 据麦可思研究院统计 ， 2018届大学毕业生的月收入为4624元 ， 比2017届(4317元)增长了307元 。 如今很多大城市房价普遍在2万元/平方米以上 ， 房价收入比远超10 ， 想在大城市买房很难只能选择租房住 ， 但大城市租金亦是高企 。
“发展一定数量的政策性租赁住房主要促进解决‘新市民’阶段性住房困难 ， 同时 ， 以此推动培育和发展租赁市场 ， 补齐租赁市场缺少小户型低租金租赁住房的短板 ， 稳定市场租金 ， 倒逼城中村改造 。 ”住建部方面表示 。
政策性租赁住房的初衷正是以低于市场的租金 ， 给既不符合廉租住房和经济适用住房政策范围且家庭收入低于当地城镇居民平均工资水平的城镇中低收入住房困难家庭、城镇房屋拆迁户、引进的高级技术人员、异地调动的机关干部 ， 解决其过渡性居住问题 。
政策性租赁住房首次出现是在2019年12月23日召开的全国住房和城乡建设工作会议上 ， 住建部在对2020年重点工作进行部署时提出 ， 着力培育和发展租赁住房 ， 促进解决新市民等群体住房问题 ， 重点发展政策性租赁住房 ， 探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制 。
根据目前已试点城市情况看 ， 政策性租赁住房通常是以政府及住房租赁企业作为租赁住房供应主力；同时以新建配建租赁住房、改建存量住房为供应方式；房地产投资信托基金、企业债券、不动产证券化产品等金融产品为建设运营重要资金来源；以公租房保障对象和新市民等为优先供应对象；同时此类住房只租不售等 。
今年3月6日 ， 住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽发表《推动住房和城乡建设事业高质量发展》的署名文章亦指出 ， 2020年重点工作之一是着力培育和发展租赁住房 ， 促进解决新市民等群体的住房问题 。 并称 ， 加快推动住房保障体系与住房市场体系相衔接 ， 大力发展政策性租赁住房 。
住房租赁时代正在到来 。 有地产商人士看到了其中投资空间认为头部房企有望迎“政策性利好”机遇 。 “原则上包括租赁机构和房地产开发企业、国有企业和民营企业等均可参与 ， 企业筛选工作主要由建行和地方政府负责 。 住建部门、金融监管部门须严防1900亿元专项贷款流入房地产 ， 如会同银保监会设置监管账户等 。 ”住建部相关人士称 。


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