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「养老」杀死美国养老院里那11000人的 不止是新冠病毒

当前 ， 全球新冠肺炎疫情仍不容乐观 。 累计确诊病例超1万例的国家有28个 ， 其中 ， 美国、西班牙、意大利、法国、德国和英国6个国家均超10万例！
更令人心惊的是 ， 在欧美国家 ， 老年人聚集的养老院沦为"重灾区" 。
「养老」杀死美国养老院里那11000人的 不止是新冠病毒
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据美联社报道 ， 当地时间5月1日 ， 美国纽约市一家养老院报告称 ， 该院有98人死于新冠病毒 。 然而 ， 截至当日 ， 美国官方统计该养老院的死亡人数只有13人 。 纽约众议员要求对此进行调查 。
实际上 ， 在美国15000家养老院中 ， 只有约1/3能够随时进行病毒检测 ， 两个月内 ， 因新冠病毒感染死亡人数累计超过11000人!
公开数据显示 ， 英国已有2000家养老院出现新冠疫情 。 这个数字较为保守 ， BBC统计显示 ， 在被调查的210个养老院护工管理机构中 ， 仍有159个表示尚未接受病毒检测 。
「养老」杀死美国养老院里那11000人的 不止是新冠病毒
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本应享受安闲晚年的老人们 ， 正面临着死亡和孤独的双重威胁 。
养老院 ， 为何会成为欧美发达国家的防疫"盲区"？
被西方人引以为傲的市场和政府 ， 为何放弃了养老院？
这事儿 ， 得从他们建立"福利国家"时说起 。
文|回家种菜丁贵梓
本文为瞭望智库原创文章 ， 如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息 ， 否则将严格追究法律责任 。
1欧美老年人的"黄金时代"
20世纪50年代末到70年代初 ， 是欧美福利国家的"黄金时代" 。
二战结束后的10年 ， 饱受战争之苦的西方国家正处于经济复苏阶段 。 1960年 ， 美国GDP约占全球总量的40% ， 欧盟地区紧随其后 ， 占比超过1/4 。
这时 ， 欧美主要国家均已步入老龄化社会 。
欧美主要国家65岁以上人口占总人口比例
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注：数据来源于联合国人口司
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%或65岁以上人口占比达到7%作为国家和地区进入老龄化的标准 。
老龄人口比例的上升呼唤着更为普遍的社会福利 ， 欣欣向荣的经济态势恰好为此提供动力 ， 加之早就存在的法律依据--从1911年德国制定《养老保险法》开始 ， 到1958年 ， 几乎所有西欧国家都已完成养老保险制度的立法工作 ， 欧美国家在养老保障方面走在了世界前沿 。
美国的养老保险制度始于1935年的《社会保障法》 ， 自1940年起 ， 美国联邦政府开始支付退休金 ， 当年支出3500万美元；1950年 ， 这项支出增至9.61亿美元；1960年 ， 暴增到112亿美元 。 20年间 ， 这项支出翻了300多倍！
总的来说 ， 这一时期 ， 欧美福利国家建设思路主要有两个：
*普救性模式 ， 主张不区分职业或社会贡献 ， 社会成员皆享有社会津贴 。
*选择性模式 ， 认为社会福利的作用是"补救"而不是"预防" ， 社会津贴应发放给"真正的穷人" ， 而非全体社会成员 。
在这两种思路的相互影响之下 ， 半个世纪以来 ， 欧美产生了形式多样的养老体系 。
瑞典是普救性模式的典范 ， 被誉为"福利国家的橱窗" 。 其养老金用主要由国家负担 ， 金额标准由国家统一规定以保障公平 ， 英国、丹麦、挪威等国与它相似 。
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美国、德国则发展出了投保资助型养老 ， 养老金主要来源于人们缴纳的社会保险金 ， 交付金额由工资收入确定、比例浮动 。 为保障公平 ， 政府设置了缴纳社会保险金的上限 。


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