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「养老」杀死美国养老院里那11000人的 不止是新冠病毒( 二 )


充足的资金、相对完善的立法、巨大的市场需求 ， 催生出欧美人多种养老方式 。 除传统的公立机构外 ， 还有社区养老和居家养老可供选择 ， 拉动了整条"养老"产业链 ， 比如：
1960年底 ， 美国著名的养老社区"太阳城"开售仅仅1年 ， 2000套房子就宣告售罄；
70年代以来 ， 美国养老服务产业快速发展 ， 以养老社区为中心 ， 养老产业从家政、运输、餐饮延伸至医疗服务、娱乐设施、老年大学等诸多领域；
德国养老服务产业更是带动了老年储蓄投资理财产品、老年地产倒按揭等金融产业的发展 。
「养老」杀死美国养老院里那11000人的 不止是新冠病毒
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美国太阳城养老社区
西方养老市场一派繁荣景象 。
然而 ， "黄金时代"并未如欧美人想当然的那样一直持续下去 。
1973年 ， 石油危机爆发 ， 石油价格迅速提升两倍多 。 次年 ， 英美经济均出现负增长 ， 英国为-0.5% ， 美国为-1.75% 。
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1978年 ， 第二次石油危机爆发 ， 油价一年间上涨了21美元/桶 。 受此影响 ， 物价猛涨 ， 欧美国家陷入"滞胀"困境 。 此后 ， 美国经济再次陷入负增长 ， 1980年通货膨胀率逼近10% 。
经济衰退伴随着严峻的失业问题 。
1980年4月 ， 美国新增失业人数高达62.9万 ， 失业率持续攀升 ， 并于1982年突破10% 。 进入90年代 ， 欧洲国家失业率常年保持两位数 ， 欧盟成员国失业人数超过1800万 。
失业率高居不下 ， 西方人口老龄化程度却在进一步加深 。
得益于医疗卫生事业的发展 ， 欧盟成员国人均寿命从66岁上升到76岁 。 以英国为例 ， 65岁以上人口占总人口的比例从1931年的7.4%增至1981年的15% 。
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加之出生率持续下降 ， 参与生产和纳税的人越来越少 ， 享受福利的人越来越多 。
据统计 ， 1960-1967年 ， 美国领取养老金的65岁以上老人增加了20%；1965-1968年退休津贴提高了两次 ， 提升比例分别为7%和13% 。 由于老年人口增加 ， 1967-1972财政年度总开支增加了7.43亿美元 ， 用于老年人口社会保障的开支超过了其他福利 。
80年代 ， 英国养老金支出占社会政策支出的33%；在德国 ， 这个数字逼近40% 。
养老福利与经济发展情况脱钩 ， 相关开支增速超过了经济增速 ， 高福利渐渐变成了国家财政的"大包袱" 。
1960-1985年 ， 美国的养老金支出占GDP比例从4.1%增加到11.2% ， 而1950-1987年间 ， 美国GDP年均增长率仅为1.9% 。
在英国 ， 社会保障占公共总开支的30％ ， 比国防开支多出1倍 ， 而养老金开支占社会保障开支的45％ 。
这种矛盾很快反映在政府的财政赤字上 。
1951-1986年 ， 英国出现财政赤字的年份有32年 ， 累计赤字高达1209亿英镑 ， 成为"靠借债度日的安乐国家" 。 1970年以来 ， 美国财政也连年赤字 ， 1976年达到737亿美元 ， 创下当时美国历史最高纪录 。
而且 ， 养老金支出的上升必然挤占到其他社会群体的福利待遇 ， 又引发关于分配公平的争议 。
经济优势不再、老龄化拉力变压力、国家财政被压得喘不过气、分配公平遭到质疑……过去支撑福利国家发展的种种优势 ， 成为悬在欧美政府上方的"达摩克利斯之剑" 。
改革 ， 势在必行 。
上世纪80年代 ， 美国和英国率先走上了改革之路 。
面对堆积如山的政府债务 ， 时任美国总统里根和英国首相撒切尔的目标十分明确：削减社会福利 ， 把养老引向市场 。


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