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风电项目风电项目国家补贴将逐步取消 上网价格看齐煤电

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截至去年底，我国风电累计并网装机容量突破2.1亿千瓦，稳居世界首位 。新核准的风电项目逐步将不再享受国家补贴，与传统燃煤标杆上网电价持平 。风电平价上网进展如何?没有国家补贴之后，风电行业能否平稳有序地发展?
甘肃玉门，一座座白色风机在山坡上拔地而起，巨大的叶片缓缓转动，将绿色电力送往千家万户 。这里，坐落着我国首个并网发电的平价风电示范项目——中核黑崖子50兆瓦风电平价上网示范项目 。
“去年8月，玉门全场风机并网，上网电价和当地燃煤标杆电价一样，0.3078元/千瓦时 。”中核汇能西北分公司负责人张振文介绍，项目年可发电量约1.52亿千瓦时，相当于节约标煤超5.3万吨、减排二氧化碳16万吨 。
风电平价上网，简单来说，是风电上网电价与传统燃煤标杆上网电价持平，不需要国家补贴 。今年起，煤电实行“基准价+上下浮动”机制，风电的平价上网电价暂与当地煤电的基准价看齐 。
根据国家发展改革委等有关部门文件，自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴 。自2020年起，新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围 。
2019年弃风电量、弃风率双降，提升风电企业平价上网积极性
推进风电平价上网，是国家能源战略的既定目标 。自2017年起，国家能源局陆续组织开展多批次风电平价上网项目建设，近年来累计安排平价上网风电项目规模1121.7万千瓦，相当于三峡大坝总装机容量的一半 。
“新增陆上风电2021年起全面实行平价，基本符合行业预期 。过去10年，我国陆上风电度电成本下降了40%，除去非技术成本，大部分地区尤其是新建风电陆上项目不再需要补贴 。风资源好的地区，有些地方甚至比煤电还低0.1元/千瓦时 。”中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩说 。
近年来，我国风电市场规模稳步扩大，推动技术不断提升，成本持续下降 。
截至去年底，我国累计并网装机容量突破2.1亿千瓦，稳居世界首位 。风电技术水平也在大幅提升：机组单机容量不断增大;风轮直径从20米扩大到180米;叶尖高度从最初的33米左右到如今的234米……
“这些技术进步，有效增强了风电机组的捕风性能与可靠性，也使得风电成本稳步下降 。”秦海岩介绍 。数据显示，2005—2018年，我国陆上风电场的初始投资建设成本下降49%，运维成本下降5%—10%，风电发电效率提高20%—30% 。海上风电项目的造价也快速下降，降幅超30% 。
补贴资金缺口持续增加，减少补贴依赖有利于行业长远发展 。国家能源局新能源司有关负责人告诉采访人员，新建陆上风电平均度电补贴强度，已由最高时的每千瓦时0.25元下降至每千瓦时0.06元(按2019年指导价测算) 。
“消纳可以说是平价上网的大前提 。如果出现弃电限电，会直接减少项目受益，影响企业平价上网的信心 。”张振文认为 。2019年，全国平均弃风率为4%，同比下降3个百分点，继续实现弃风电量和弃风率双降，在一定程度上推动了风电企业平价上网的积极性 。
平价上网，是风电等清洁能源走向主流能源的关键一步
“从能源发展历史看，任何一种新能源要成为主流能源，经济性是必备因素 。”在远景科技集团CEO张雷看来，平价上网是风电等清洁能源走向主流能源的关键一步，当前已具备了技术性、经济性的基础条件 。然而，风电平价上网之路并非一帆风顺 。
国家能源局新能源司有关负责人表示，目前正在研究制定关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见，将从完善清洁能源发展机制、健全电力市场机制、提升电力系统调节能力、创新消纳模式、构建闭环监管体系等方面提出相关要求，明确具体措施 。
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