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#平台#国有平台公司实体化运行建议和转型方案( 三 )


鉴于此 ， 转型主要包括两个部分：第一部分为平台脱钩与现代企业制度的建立阶段；第二部分为平台公司未来战略发展与定位阶段 。 具体如下：
1、平台公司与政府的脱钩和基础性转型
l 转型前期整体方案设计
（1）投融资平台公司整体转型方案设计；
（2）提供政策咨询（产业政策、行业政策和税收、金融等方面） ， 为投融资平台公司转型理清政策思路 ， 破解政策风险；
（3）拟定整体投融资模式和机制设计；
（4）拟定投融资平台重组方案；
（5）拟定平台公司法人治理规范化设计方案；
（6）拟定平台公司转型人员身份和薪酬福利策略 。
l 债务的化解处理
按照“分类处置”原则 ， 在对融资平台公司存量债务进行分类的基础上 ， 提出每类债务处置及化解的思路及对策 。
（1）经清理甄别认定的存量地方政府性债务及截止2014年底没有认定的公益性项目需要财政偿还的债务（省级认定）处置方案
（2）地方政府隐性债务的处置方案
（3）其他需要关注债务的处置方案
（4）融资平台公司自身债务的处置方案
l 资产的剥离与整合
（1）彻底分析平台公司现有资产的属性 ， 对资产进行公益性资产和经营性资产的区分
（2）分析资产取得来源的合法性和合规性
（3）公益性资产剥离的方式及处置安排
（4）银行债权转股权的方案设计
l “四资”注入、合并报表成立集团
（1）对政府“四资”情况进行调查摸底、建档造册 ， 并依据“四资”的类别、隶属关系、资产状况等 ， 制定注入方案
（2）完成对拟注入各子公司资源、资产、资本和资金划转的内部决策和审批程序
（3）成立集团 ， 完成对子公司股权划转的审批手续
（4）完成集团与其子公司的财务报表合并
l 辅助转型脱钩流程
按照42号文、50号文规定辅导协助平台顺利与政府脱钩 ， 满足平台公司合法合规作为社会资本参与PPP项目的条件 ， 主要包括：
（1）协助平台公司编制脱钩方案并报政府审核通过
（2）明确对有关债务、资产、项目等的处置安排
（3）根据审核通过的方案进行有关登记变更
（4）协助进行有关组织架构的搭建
（5）协助平台公司对外脱钩公告
2、平台公司的战略发展
l 战略发展规划
（1）公司整体发展背景分析与研究
（2）核心战略方向及战略目标规划
（3）核心业务模式及业务结构规划
（4）战略实施步骤及重点工作分解
l 顶层架构设计及组织运营体系
（1）法人治理结构设计及管理层激励方案
【#平台#国有平台公司实体化运行建议和转型方案】（2）董事会、监事会议事规则
（3）集团及子公司组织架构及管理体系设计
（4）基于业务拓展与劳动定额的岗位及人员编制科学规划设计
（5）部门及岗位职责界定
（6）集团管控核心职责界面
（7）核心业务流程、管理制度设计
l 人力资源管理
（1）人才发展规划设计
（2）人员身份转变及人才薪酬福利体系搭建
（3）岗位设计与任职资格体系、招聘管理、人才素质评价体系、薪酬体系、绩效考核体系、员工职业发展体系、培训管理体系、高管激励机制等
l 投融资规划及模式设计
1、融资模式研究
2、区域投融资机制设计
3、融资渠道总体设计规化
4、重点建设项目梳理、融资需求及解决方案
六、转型服务模块构架
根据平台转型的业务特点及自身实际情况 ， 可采用（省、市、县）分级模块制体系 ， 具体如下：
（一）业务模块 所属（省级口 、市级口 、县级口）级平台公司
转型板块


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