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[采访许可证]“原阳版采访许可证”：无视常识不懂法律之举


北京联盟_本文原题：“原阳版采访许可证”：无视常识不懂法律之举
[采访许可证]“原阳版采访许可证”：无视常识不懂法律之举
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▲公众号截图 。
在儿童被埋、打采访人员之后 ， 河南原阳又制造了一个负面新闻 。 5月2日 ， 微信公众号“原阳融媒新闻版”发布了《原阳县新闻媒体采访接待管理办法》 。 细看这一管理办法 ， 其中有不少挑战常识和法律之处 。
比如 ， 这份“管理办法”要求 ， 要在当地建立新闻采访人员来访登记制度、拟定统一报道口径、确认采访目的和内容、发放采访许可证、采访内容不得超越许可范围、接待采访人员建议至少两人 ， 便于紧急情况抽身向领导汇报……
这些自设的新闻采访管理规定在发布后 ， 再次引发舆论热议 。 目前当地已将推文删除 ， 也没有对此作进一步回应 。
这个《办法》最大的槽点就是所谓的“采访许可证”——什么时候 ， 采访人员去地方采访 ， 还要得到地方有关部门的批准了？
《新闻采访人员证管理办法》规定 ， 新闻采访人员证是新闻采访人员职务身份的有效证明 ， 是境内新闻采访人员从事新闻采编活动的唯一合法证件 。
采访人员证 ， 不仅本身就是法定的“采访许可证” ， 而且是唯一合法证件 ， 原阳县自己整出的“采访许可证” ， 没有任何法律效用 。
[采访许可证]“原阳版采访许可证”：无视常识不懂法律之举
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【[采访许可证]“原阳版采访许可证”：无视常识不懂法律之举】

▲公众号截图 。
此外 ， 《新闻采访人员证管理办法》还规定：“各级人民政府及其职能部门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障 。 任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻采访人员合法的采访活动 。 ”
这也就是说 ， 只要采访本身不违法 ， 任何组织和个人就没有干预的权力 。 不仅如此 ， 地方政府还应该“提供必要的便利和保障” 。
2002年1月 ， 江西省万载县也曾发生采访人员采访被拦堵 ， 手机、采访人员证被抢的事情 。 事后 ， 国家行政学院研究室主任、博士生导师袁曙宏教授明确普法 ， “对于各种事故及新闻事件 ， 只要符合法律规定 ， 在不泄露国家机密、个人隐私 ， 不违反社会公共道德前提下 ， 采访人员有权公开、公正地采访报道 ， 行政机关不得非法干预 。 ”
原阳这份红头文件还涉嫌滥用行政许可 。 因为根据我国《行政许可法》第二条规定 ， 办法行政许可的主体必须是行政机关 ， 而原阳这份文件的落款是“中共原阳县委宣传部” ， 它并不是一个行政机构 。 所以 ， 如果原阳县是冲着“行政许可”的思路搞出这么个文件 ， 从一开始就错了 。
如果采访还需要地方政府的许可 ， 如果采访内容还需要地方政府圈定 ， 那么这样的采访即使能形成报道 ， 恐怕也不能真实地反映现实 。
说到底 ， 这所谓的“采访许可证” ， 这所谓的“管理办法” ， 不仅于法无据 ， 也只会让我们离新闻和事实越来越远 。
□与归（媒体人）
编辑 陈静 校对 何燕


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